吴忠电子信息产业园区

• 【吴忠招商】2016年吴忠市政府工作报告

  2016年吴忠市政府工作报告2016年1月20日在吴忠市第四届人民代表大会第六次会议上市长喜清江各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表与《吴忠市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作及“十二五”回顾2015年，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下以攻坚克难的勇气，真抓实干的作风，勇于担当的精神，接力“两场赛跑”，决胜“四仗一战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好势头。全年完成地区生产总值403.9亿元，增长7.5%;一般公共预算收入31.97亿元，下降5.7%;一般公共预算支出161.3亿元，增长11.3%;固定资产投资686.4亿元，增长14%;社会消费品零售总额95.3亿元，增长7.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达21552.9元和9150.4元，增长8.6%和8.4%。(一)精准发力，经济保持稳健运行。去年伊始，我市工业增速放缓，企业利润下降，奶产业出现波动。面对不利形势，我们科学研判，牢牢抓住政策扶持、金融服务、项目带动三个关键。积极落实自治区“工业18条”，兑现扶持资金2.2亿元，注资5000万元设立奶产业风险基金，举办葡萄酒品鉴推介会，盘活麒阳、宝迪等因资金链断裂停建的投资项目。与平安银行合作建立30亿元农业产业引导基金，22家企业在新三板等股权交易平台挂牌上市，嘉泽发电申报主板上市。新设立金融分支机构11家，新增小额贷款公司15家，成为全区唯一实现村镇银行县区全覆盖的地级市。争取项目1710个，落实批复资金127.9亿元，实施招商引资项目329个，到位资金558.2亿元。争取国家专项建设基金25.8亿元，居全区五市第二。优化投资结构，地方类产业投资占固定资产投资的94%，民间投资占比达到60%以上。(二)培优扶强，转型升级步伐加快。工业转型步伐加快。伊利二期、安慕希酸奶项目建成投产，清真产业产值突破200亿元，增长20%以上。中国自动化产业园加快建设，杭萧产业园5家企业投入生产，装备制造业增速达50%以上。恒丰纺织规模不断扩大，恒和织布建成投产，集生态纺织、植物印染和服装加工为一体的全产业链正在形成。中民投盐池、同心光伏发电等新能源项目加快推进，风电光伏建成及在建规模达到698万千瓦，占全区“半壁江山”。全年新增规上企业50户，规上工业实现增加值152.2亿元，增长8.2%。万元GDP能耗下降17.7%，单位工业增加值能耗下降20.8%，降幅居全区首位。现代农业提质增效。粮食生产“十二连增”。新建千头以上生态牧场11个，奶牛存栏19.5万头，肉牛和滩羊饲养量分别达到60万头和620万只。瓜菜、有机枸杞、酿酒葡萄等优势特色产业规模不断扩大。利通区被农业部评为第三批国家现代农业示范区，红寺堡镇被评为中国葡萄酒第一镇，同心县易捷庄园成为全国集中连片最大的有机枸杞基地。培育销售过亿元龙头企业14家，扶持发展国家级专业合作社42家。全年实现农业总产值108.95亿元，增长4.7%。第三产业显现旺盛活力。探索“互联网+商贸”新业态，绿金在线、回回集市等电商平台上线运行，电商交易额突破5亿元。盐池县、同心县被商务部列为电子商务进农村示范县。积极谋划发展健康产业，利通区健康产业园开工建设。成立中国优质农产品开发服务协会清真产业分会，中国清真名厨实训基地、中国清真食品产业研发基地等四个“国字号”品牌落户吴忠。大禹文化园等旅游项目对外开放，青铜峡市荣获2015最美中国“特色魅力、休闲度假”旅游目的地城市。利通区牛家坊等7个村被评为中国乡村旅游模范村。盐池县建成全区首个通用机场，红寺堡区成功承办2015全国青少年航空航天模型锦标赛。全年接待游客402.5万人次，实现旅游收入22亿元，分别增长21.9%和29.7%。(三)提质增容，城乡建设内涵提升。实施城乡建设项目189个，完成投资158亿元，全市城镇化率达到55.3%。完成黄河过境段综合整治二期工程，建成乃光湖湿地公园。银西高铁、吴忠至中卫段城际铁路等重大项目开工建设。铺设供热、供排水管网47.5公里，新建续建城市道路95.9公里，综合改造老旧小区14个，完成老旧小区既有建筑节能改造110万平方米。新建美丽小城镇7个、美丽村庄37个，改造危房5000户，新修农村公路420公里。利通区穆民新村成为宁夏首个全国特色景观旅游名村、全国生态文化村。全市完成营造林32.4万亩，森林覆盖率达到15%，市区城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40%、41%和20平方米。扎实推进国家环保模范城市创建工作，拒引金属钠等污染项目13个。全市环境空气质量优良天数270天，优良率74%，位列全区沿黄城市首位。(四)创新驱动，改革开放深入推进。我市被列为全国中小城市综合改革试点市，启动170项改革任务，完成148项。提前公布实施权力清单和责任清单，精简行政权力1188项，制定责任事项18512项。在全区率先推行“三证合一”，商事登记制度改革走在全国前列。农村土地承包经营权确权登记实现全覆盖。青铜峡市成立全区首家农民股份合作经营实体，利通区农村产权交易中心挂牌运行。在全区率先成立不动产登记局和不动产登记事务中心。吴忠仪表工业云平台被工信部列为全国首批工业应用示范平台。大坝发电等3家企业被列为国家级“两化融合”标杆示范企业。金融扶贫盐池模式、文化市场“执法+协会”管理模式在全国推广。成功举办第七届中国回商大会。建立西部六省区清真产业发展联盟，马来西亚清真认证受理中心成立运行。香港晶澳等10家外资企业落户吴忠，台湾巨皇盐池体育馆及商业综合体项目成为海峡两岸(宁夏)经贸合作交流活动周首个落地项目。与北京西城区、天津武清区、上海青浦区、广西崇左市结为友好城市。开展友好城市回访活动，拓展了对外交流合作深度广度。全年外贸进出口总额1.2亿美元，增长21%。(五)改善民生，百姓福祉持续增进。无论压力多大、财政多难，在保障改善民生上坚决不打折扣。全市财政投入民生领域资金达137.5亿元，占财政预算支出的85%。10件民生实事全面完成。整合投入各类资金10.3亿元，推动精准脱贫，大力推进龙头带动型等产业扶贫模式，创新推进光伏扶贫、乡村旅游扶贫，40个重点贫困村脱贫销号，减少贫困人口2.5万人。建成移民住房1395套，搬迁安置移民8576人，“十二五”生态移民任务全面完成。我市扶贫考核居五市第一，盐池县、青铜峡市分列山区、川区组第一。同心县扶贫办主任马希丰荣获2015中国消除贫困奖感动奖。改造棚户区1.8万套，回购商品房8000套，新建公共租赁住房1000套，一大批城乡困难群众喜迁新居。大力推进大众创业、万众创新，发放各类创业担保贷款7.4亿元，培育小企业784个、小老板1551人，城镇新增就业1.54万人，农村劳动力转移就业23.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内，我市被确定为全国百城技能振兴专项活动城市。涌现出腾辉民族服饰、大学生电商创业平台等一批创业典型。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到90%和98%，城乡居民基础养老金、最低生活保障金每人每月分别增加15元和60元，大病医疗保险实现全覆盖。积极筹措2.89亿元，妥善解决利通区2209名被征地农民养老保险遗留问题。安排438万元对3097名特困群众进行临时救助，确保温暖过冬。建设居家养老服务站和农村幸福院98个。新建改建中小学校、幼儿园82所。高考一二本上线率28.26%，高于全区平均水平。创新发展职业教育，成立吴忠职教联盟。扎实推进国家卫生城市创建和县级公立医院综合改革，我市被确定为全国城市公立医院综合改革试点市。人口计生工作稳步推进。全国文明城市创建工作全面展开。成功获批第三批国家公共文化服务体系示范区。(六)依法行政，社会大局和谐稳定。高度重视并自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案建议77件、政协委员提案175件，办复率100%。成立吴忠市决策咨询委员会，聘请政府顾问125名。创新开展“广场说法·一周一法”系列法制宣传活动，“六五”普法顺利通过自治区验收。加强行政监察和审计监督，举办“电视问政”13期，解决了一批群众反映强烈的突出问题。全区群众评议机关和干部作风活动五市排名第一。深化“平安吴忠”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，八类刑事案件破案率等三项指标继续保持全区五市第一。新一轮禁毒人民战争成果丰硕。大力培育社会主义核心价值观，弘扬道德风尚正能量。市地税局荣获全国职工职业道德建设先进单位称号。蒯月琴等4人荣登中国好人榜，马跃霞等3人荣获最美宁夏人物，王金香家庭荣获全国最美家庭称号。成功创建为全国民族团结进步示范市，五个县(市、区)全部被命名为全国民族团结进步示范县。具有吴忠特色的“585”创建模式成为全国品牌，宗教人士争做“八大员”做法荣获中央统战部实践创新奖。积极推动军地、军民深度融合发展，以全区第一的好成绩顺利通过全国双拥模范城考评验收。安全生产形势总体稳定，各类事故起数同比下降22.16%。信访批次和人数分别下降9%和5%。应急管理、防震减灾、新闻出版、文史社科、妇女儿童、统计、档案、外事、气象、人防、老龄、慈善、残疾人等工作取得新成绩。各位代表，回眸“十二五”时期，是我市发展极不平凡的五年。全市上下迎难而上、负重拼搏、勇于创新，破解了一道道难题，应对了一次次挑战，开创了各项事业发展新局面，“五个吴忠”焕发出蓬勃生机和旺盛活力。今日的吴忠，“玉在椟中求善价，钗于奁内待时飞”。五年来，面对经济下行压力持续加大的发展环境，我们定向施策、精准发力，综合实力再上新台阶。全市地区生产总值从2010年的217亿元增加到403.9亿元，年均增长10.5%，比全区平均增速高0.6个百分点。一般公共预算收入从2010年的15.7亿元增加到31.97亿元，年均增长15.3%。固定资产投资五年累计达到2426.8亿元，是“十一五”的3.7倍，年均增长25.9%。社会消费品零售总额从2010年的52亿元增加到95.3亿元，年均增长12.9%。五年累计争取资金544亿元，建成了一批打基础、利长远的重大项目。五年来，面对既要保增长又要调结构的双重压力，我们保持定力、多措并举，转型发展迈出坚实步伐。三次产业由2010年的175132调整到现在的13.256.230.6。轻重工业比由2010年的2278调整到2971，轻工业占比高于全区10.8个百分点。新增规上工业企业200家，工业增加值比“十一五”末翻了一番，“五优一新”工业占到70%以上。农业增加值比“十一五”末增长47.8%，特色农业占农业总产值90%以上。第三产业增加值比“十一五”末增长71.6%。“十二五”节能降耗目标任务提前完成。调结构、转方式取得突破性进展,转型发展走在了全区前列。五年来，面对山川城乡发展差距仍然较大的现实，我们统筹兼顾、协调推进，城乡建设品质不断提升。五年累计实施城乡建设项目1057个。城市建成区面积由2010年的58平方公里扩展到125平方公里，新增公路里程2087公里。利青一体、银吴同城进程加快。红寺堡区、盐池县、同心县城市功能不断完善，辐射聚集能力持续增强。金积、叶盛、王团等一批中心集镇旧貌换新颜，累计建设美丽村庄92个。生态环境持续改善，森林覆盖率比“十一五”末提高3个百分点，空气质量优良天数连年位居全区沿黄城市首位。荣获中国人居范例奖，先后获得国家园林城市、全国绿化模范城市、全国建筑节能示范市等称号，成为全区唯一的全国生态文明建设试点市。五年来，面对体制机制等方面的诸多瓶颈制约，我们大胆探索、重点突破，发展活力进一步释放。建成统一高效的政务服务平台。36家企业通过资本市场挂牌融资。农村产权、行政审批、金融扶贫等改革走在全区乃至全国前列。培育国家级高新技术企业3家、自治区级技术创新中心等研发平台30个。五年新增市场主体3.3万户，总量达到8.6万户，位居五市第二。成功举办四届中国回商大会、三届“黄河金岸”国际马拉松赛。与国内外20多个城市建立友好合作关系。五年累计招商引资2315亿元，是“十一五”的4.6倍。五年来，面对财政收支矛盾不断加剧的困难局面，我们坚持底线思维、优先保障民生，人民群众共享更多发展成果。每年公共财政支出80%以上用于民生事业。五年办理民生实事56件。城乡居民收入年均实现两位数增长，农村居民收入增幅连续六年高于城镇居民。累计投入61.2亿元，搬迁安置生态移民1.57万户6.8万人，减少贫困人口14.3万人，贫困发生率下降10.3个百分点。养老、医疗等五大保险全面建立，城乡低保实现应保尽保和提标扩面，10万被征地农民养老保险问题得到妥善解决，城乡居民基础养老金增长145%。城镇新增就业6万人，转移农村劳动力就业96万人，被评为全国创业先进城市。五年新建改建中小学186所、幼儿园47所，利通区、青铜峡市顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。实施市人民医院迁建、黄河文体中心等一批重大民生项目，村卫生室、农家书屋覆盖所有行政村。依法治市深入推进，成为全区首个全国法治城市创建先进单位。五年来，面对千帆竞发、百舸争流的区域发展态势，我们加强协调指导、因地制宜，县域经济不断发展壮大。依据产业优势和资源禀赋，引导县区错位发展。利通区综合经济实力稳居全市前列，青铜峡市地区生产总值突破百亿元大关，红寺堡区、同心县主要经济指标全部实现翻番，盐池县综合实力领跑山区县。五年的实践使我们深深体会到：只有坚持发展不动摇，始终坚定发展信心，保持战略定力，不松劲、不懈怠、不折腾，才能走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展新路。只有以开阔的视野、全局的观念、改革的思维、创新的精神，敢于破除体制机制障碍，敢于解决深层次矛盾，才能为经济社会持续健康发展提供新动力、开辟新空间。只有始终坚持正确方向，汇聚各方力量，形成以上率下、上下齐心的工作状态，风清气正、干事创业的政治生态，才能凝聚推动发展的强大合力。只有以百姓之心为心，多办顺民意、暖民心、释民怨的实事好事，苦干实干，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、企业的“效益指数”，才能赢得百姓的认同、企业的信赖和各界的支持。各位代表!去年一年及“十二五”时期的成绩来之不易。这是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委总揽全局、科学谋划的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下精诚团结、奋力拼搏的结果，也是一任接着一任干，持续奋斗、久久为功的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联，向离退休老同志和社会各界人士，向驻吴单位、驻吴部队和武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持吴忠发展的国家部委、自治区厅局、友好城市、政府顾问和外商、港商、台商表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在着一些深层次问题。一是发展的困难依然较多。总量小、底子薄、基础弱，发展不足仍是最大市情。资源环境约束不断加大，农业发展“水瓶颈”日益凸显，山川发展不平衡出现新的趋势。财政收支矛盾加剧，还债压力较大。二是发展的质量依然不高。产业结构不尽合理，工业支撑作用不强，税收就业贡献不多。农业龙头企业示范带动作用不够，品牌影响力不大。传统服务业占比偏大，现代服务业相对滞后。科技创新能力不强，创新人才短缺。三是发展的任务依然艰巨。保障民生刚性支出增大，教育、医疗、文化等公共服务水平与群众期望还有差距。扶贫攻坚任务艰巨，脱贫摘帽压力较大。政府职能转变需要不断深化，作风建设还需持久用力，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实解决。“十三五”规划蓝图和主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是深化改革、转型发展的攻坚期，更是破解难题、补齐短板的关键期，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据市委“十三五”规划建议，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及自治区党委十一届七次全会、自治区十一届人大五次会议和市委四届九次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以转型发展、脱贫攻坚为主线，以改革开放为动力，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，开创开放、富裕、和谐、美丽、智慧吴忠建设新局面，确保如期全面建成小康社会，谱写伟大复兴中国梦的吴忠新篇章。主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。到2020年，经济总量、城乡居民收入在2010年基础上翻一番半。固定资产投资年均增长12%以上。一般公共预算收入与经济增长同步。农村贫困人口提前两年全部脱贫，贫困县全部摘帽。完成自治区下达的节能减排任务。各位代表，这样一个预期目标，是我们正视发展差距、回应群众期盼、着眼同步全面小康，在科学研判和理性分析的基础上确立的，也是我们未来五年矢志不渝的奋斗方向。实现上述目标，必须坚持把转型发展作为首要任务，必须坚持把融合发展作为基本路径，必须坚持把补齐短板作为重中之重，必须坚持把依法行政作为根本保证。今后五年，我们要在以下八个方面谋求新突破、取得新进展：产业结构更加合理。以“一特三高”为引领，打响农业“绿色、有机、富硒、健康”品牌，推动草畜、优质粮食、酿酒葡萄、有机枸杞、中药材、瓜菜、家禽、休闲农业八大优势特色产业精品化、高端化、品牌化。打造“塞上硒都”、建设孙家滩生态农业“有机谷”。培育新型经营主体和特色产业基地，延长产业链，提高附加值。农业总产值突破140亿元。加快实施中国制造2025宁夏行动纲要，促进工业化和信息化深度融合。念好“清、轻、青”三字经，推动清真产业、生态纺织等轻工业向价值链高端迈进。主攻装备制造、能源化工、新能源产业提升，加快构建油气电力、生态纺织、新能源等10个“百亿元”板块，聚力打造清真产业、健康产业2个“千亿元”产业，培育产值过50亿元企业8家左右，10亿元20家左右。全市工业总产值突破千亿元大关。重点推进旅游与文化、体育、度假等融合互动，加快发展电子商务、金融保险、养老服务等新业态。现代服务业占第三产业比重达到60%以上，第三产业增加值占GDP比重达到30%。基础设施更加完善。实施一批重大公共设施和基础设施项目，推进银西高铁、吴忠至中卫段城际铁路、银昆高速、银百高速等过境铁路和公路建设，高标准建设吴忠客运站和货运站，加快吴忠至宁东、利通区至盐池县、青铜峡市至银川等快速通道建设，打通慈善大道、罗山大道向南延伸段，打造区域重要交通节点，形成连接北京、兰州、西安等大中型城市“半日交通圈”。加快黄河吴忠段水运项目建设，着力打造集水运、观光、娱乐、生态为一体的黄金旅游水道。积极推进红寺堡通用机场及配套设施建设，规划建设吴忠支线机场。全面完成苦水河治理、扁担沟扬水灌区续建配套等水利工程。彻底解决农村人口饮水安全问题。实施中部干旱带中小型水库等工程建设。完善城市防洪排涝体系，建设“海绵城市”。黄河重点河段防洪标准达到50年一遇。城乡发展更加协调。着力打造一个城市核心区、三个副中心城区、若干重点镇和新型社区组成的新型城镇化体系，走符合吴忠定位和实际的内涵式、集约化发展之路。深入推进户籍制度改革，全面实行居住证制度，常住人口城镇化率达到60%。加快利青一体发展，综合改造老旧小区，基本完成现有城镇棚户区、城中村和农村危房改造，逐步消除交通拥堵、环境污染、停车难等“城市病”。加快盐同红大县城和美丽乡村建设，集中建设一批重点特色镇，引导人口、产业集聚发展，全市所有乡镇和90%的规划村庄达到美丽乡村建设标准。以“智慧吴忠”为载体，建成公共基础数据库和信息平台，逐步实现城乡信息服务电子化应用。生态环境更加优美。大力实施生态立市战略。建立生态文明考核评价、生态环境损害责任追究等制度，切实做到归属清晰、权责明确、监管有效。健全科学合理的生态保护和补偿机制，持续加大大气、水、土壤污染防治，继续实施禁牧封育、天然林保护、移民迁出区生态修复等工程，推进“三廊两网”建设，构筑绿色安全屏障。统筹做好节水、蓄水、调水文章，做到以水定产、以水定地、以水定城，提高水资源利用效益，建设节水型社会。整合黄河水、地表水等水资源，连通环城水系。健全资源利用回收体系，提高资源利用效率，争创国家循环经济示范城市。全市完成营造林150万亩，森林覆盖率达到17.5%。环境空气质量优良天数比例达到80%，城市PM10浓度比“十二五”末下降20%。建成国家生态文明建设示范市和国家环保模范城市。改革开放更富活力。全面取消非行政许可审批事项，实现全市联网审批。构建多元金融服务体系，提高直接融资占比，力争5家左右企业在主板上市，努力建成宁夏区域性金融服务和结算中心。稳妥推进国有企业发展混合所有制经济，发挥投融资平台作用，提高国有资本运行效率。全力打造丝绸之路经济带“黄金节点”，打响“中国穆斯林商都”品牌。争创国家级清真食品认证中心，推动清真食品标准与国际接轨。加快中阿清真产业园、中阿文化园、中阿商贸园、台湾食品工业园等园区建设。支持吴忠企业在国内外设立特色产品展示展销中心，提升知名度和影响力。创新发展慈善事业，吸引更多中外慈善人士来吴投资兴业、奉献爱心。创新引领更加深入。深入实施创新驱动战略。完善政府引导、企业为主体的科技投入稳定增长机制，全社会研究与试验发展经费占GDP比重达到2.1%。强化企业创新主体地位和主导作用，建立科技创新后补助机制和科技成果转化机制，支持企业、园区与区内外高等院校、科研机构组建博士工作站和技术研发中心，建设一批技术中心、技术创新实验室，培育一批国家级高新技术企业、自治区级科技创新企业，促进科技成果资本化、产业化，提升科技创新对产业转型升级和新业态培育发展的支撑能力。全面实施大众创业、万众创新行动，搭建众创平台，引进培育紧缺人才、创新人才，发挥专家智库作用，推进人才与产业融合发展。人民生活更加幸福。牢固树立共享发展理念，持续推进民生改善。实施精准扶贫、精准脱贫，推广产业、金融、电商、光伏、乡村旅游、教育等扶贫模式。盐池县2017年摘帽，红寺堡区、同心县2018年摘帽，3年实现15.06万人脱贫、168个贫困村销号。决不让一个贫困地区、一名贫困群众在小康路上落伍掉队。建立更加公平可持续的社会保障体系，推动社会保险提标扩面，实现参保人群全覆盖。全面落实城乡居民大病医疗保险和大额医疗救助制度。完善社会救助体系，探索养老服务模式，实现残疾人医疗康复服务全覆盖。坚持教育优先发展，创新发展各类教育，让每一个孩子都能平等接受教育。推行医药分开、分级诊疗，实行医疗、医保、医药“三医联动”。加快发展文化体育事业，形成“二十分钟”公共文化服务圈。社会大局更加稳定。深入推进依法治市。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全依法维权和矛盾纠纷排查化解机制，有效预防和化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，加快社会治安防控体系建设，深入推进禁毒人民战争，各类刑事案件和治安案件发案率持续下降，不断提升人民群众安全感和满意度。严格落实安全生产一票否决和责任追究制度，加强事故应急救援保障体系建设。巩固提升民族团结进步创建成果，依法加强宗教事务管理，把民族团结、宗教和顺的名片打造得更加靓丽。加强精神文明建设，用“中国梦”、社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入推进全国文明城市创建工作，提升社会文明程度，展示城市良好形象。2016年预期目标和主要工作2016年是开局年，也是攻坚年，做好今年工作意义重大。今年的主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全面完成自治区下达的节能减排任务。重点抓好十个方面的工作：(一)坚定不移抓项目、扩投资，切实增强发展后劲。谋划实施一批大项目、好项目，形成有效投资，全力拉动经济平稳较快增长。扎实推进项目建设。重点实施中国自动化产业园、杭萧汽车零部件制造产业园等产业项目，热电联产供热管网、城市东部地下综合管廊等基础设施建设项目，教育医疗文化、保障性住房等民生项目。准确把握国家、自治区项目资金投向，加强对接，确保上争资金130亿元以上。力推PPP模式，撬动社会融资，形成多元投资格局。加大项目引进力度。瞄准产业链高端，围绕新能源、装备制造、清真食品穆斯林用品等优势特色产业，主动对接500强企业，争取引进10亿元项目10个以上，500强企业2家以上，5000万美元外资项目2个。招商引资实际到位资金突破570亿元。做好项目服务保障。严格落实重点项目包抓责任制，已批复或签约项目，抓紧做好项目选址、环评、征地等前期工作，及时开辟绿色通道，确保项目早日开工。已开工续建项目，加快进度，力争早日投产达效。创造良好施工环境，确保银西高铁、城际铁路、京藏高速改扩建等重大项目顺利推进。(二)持之以恒调结构、转方式，加快工业转型升级。围绕优势特色，扩总量、调结构、增后劲，力争规上工业实现增加值167亿元，增长9%。做大工业总量扩实力。实施投资5000万元以上重点工业项目110个，新增规上企业30家。重点推动10个产值或销售收入过百亿元产业板块集群化发展，力争建成煤炭电力、油气化工、新材料3个产值过百亿元产业板块。整合改造工业园区水电路等配套设施，打造低成本工业园区。做强优势产业增效益。加快建设中阿清真产业园，筹建中国清真食品穆斯林用品研发中心，力争清真产业实现产值240亿元，增长20%。启动实施恒丰高档出口缝纫线、民族服饰等项目，拓展延伸上下游产业链，轻重工业比达到3070。确保华冠数控装备等项目建成投产，装备制造业产值保持50%以上增速。力争我市被列为中国制造2025试点城市。加快中民投等5个光伏产业园项目建设，力争新能源建成装机总容量达到500万千瓦。推动健康产业促转型。坚持项目引导，在实体产业培育方面取得实质性突破。加快推进利通区健康产业园、回医回药研创基地、清真功能性产品研发中心、同心中医药健康体验馆、盐池甘草加工、联合国营养强化面粉试点等项目建设，打造区域性健康产业中心，力争健康产业增加值占GDP10%以上。改造传统产业添活力。大力支持企业加快技术改造，推进战略重组、行业整合，全力支持金牛化肥、金昱元化工、普华冶金等传统骨干企业加快转型升级。帮助吴忠卷烟厂提升产品档次，提高附加值。引导青铝等企业通过战略合作，调整产品结构，实现可持续发展。(三)坚持不懈扩规模、做精品，推动农业提质增效。以农业增效、农民增收为核心，推动农业融合发展、转型升级，力争农业增加值增长5%以上。以产业化为重点，推动农业扩规上档。全市粮食生产稳定在320万亩、90万吨，新增奶牛1.5万头、肉牛5万头、滩羊20万只，瓜菜面积达到55.4万亩，有机水稻、有机枸杞、酿酒葡萄、中药材种植面积分别达到20万亩、10万亩、21.3万亩和54.3万亩。加快青铜峡鸽子山、红寺堡罗山葡萄产业示范区建设，加强与拉美、法国等国家地区技术、品牌合作，新建酒庄16个。积极发展生态型休闲观光旅游业，促进农业与其他产业融合发展。争创自治区级休闲农业示范县1个。以市场化为核心，培育农业产业品牌。支持正鑫源、易捷、润德等龙头企业走精深加工路子，打造高端品牌。大力推动富硒农畜产品研发基地建设，加快培育一批富硒企业和产品，富硒农产品种植面积达到44万亩。打响“同心有机枸杞”“孙家滩瓜菜”“青铜峡富硒大米”“盐池滩羊”等品牌。培育市级以上重点龙头企业10家，新型经营主体40家。加快在北京、天津、上海等11个城市设立优质特色农产品展示展销窗口。以科技化为途径，夯实农业发展基础。加大农业科技投入力度，发挥农业科技专家智库支撑和吴忠国家农业科技园区示范引领作用。因地制宜开展农田水利基本建设，探索试点沟渠日常化管理，适时适度退耕休耕轮耕，大力发展节水农业。完善追溯监管体系建设，加强“三品一标”认证，实现农产品监测全覆盖。(四)千方百计挖潜力、提层次，释放三产后发优势。推动商贸物流、文化旅游、健康产业、养老服务等业态融合发展，促进服务业发展提速、比重提高、结构优化，力争第三产业增加值增长6.5%。拓展延伸现代服务业。编制电商发展规划，实施“互联网+”行动，推动“智慧吴忠”和信息化建设，争创全国电子商务示范市。放宽准入条件，重点开拓体育健身、健康与营养保健等领域，加快推进路捷千人养老公寓等项目建设。探索医养结合模式，培育中医中药、养生保健等新兴业态。持续推进服务外包、家政托幼、设计研发、文化创意等业态发展。发挥通用机场作用，发展通航产业和临空经济。改造提升传统服务业。启动建设中阿商贸园，构建多位一体的商贸园区。加快现代物流体系建设，发展综合性物流中心6个，培育一批辐射全市、融入全区的大型专业市场，促进产业与物流紧密链接。深入开展清真餐饮业品牌提升活动，统一标识标牌，鼓励支持清真餐饮“走出去”发展连锁经营。融合推进文化旅游业。深化与台湾旅游企业、宁夏旅游集团等旅游机构合作，主动融入宁夏全域旅游，打造精品线路和精品景区，构建旅游经济共同体。大力发展参与式、体验式等新型旅游业态。鼓励文化创意、演艺与旅游资源整合，开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品。力争全年接待游客和旅游收入分别增长15%和17%。(五)锲而不舍抓统筹、增内涵，加快新型城镇化建设。坚持以人为中心的城市发展理念，实施城乡建设项目120个，投资130亿元，全市城镇化率达到56.3%。优化城乡规划空间。高起点编修新一轮城市总体规划、专项规划和重点区域详控规划，推动“三规合一”“多规融合”。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控，留住城市特有的地域环境、文化特色和建筑风格。打造宜居宜业城市。启动银西高铁枢纽站东片区道路、水系、绿化等配套设施建设，着力打造功能齐全、环境优美、风情独具的吴忠新门户、产业新平台、宜居新社区。实施城市绿道、供水水质提标改造等建设项目。新建续建城市道路110公里，铺设供排水管网66公里，综合改造37个老旧小区及散居楼，实施既有建筑节能改造120万平方米。坚持房地产市场导向，继续推行存量房回购政策，有效化解房地产库存。启动建设特色街区，打造回乡风情，提升城市魅力，保存乡愁记忆，注重群众的衣食住行、安居乐业，增强百姓的认同感和归属感。推动城乡融合发展。加快大县城建设，重点实施盐池县环城公园绿化亮化、同心县汽车客运站、红寺堡区第二污水处理厂等项目，进一步提升集聚承载能力。围绕特色产业和地域文化，打造旅游小镇、枸杞小镇、葡萄小镇、回族文化小镇等特色小城镇，吸引周边群众向中心镇聚集。高标准建设美丽小城镇5个、美丽乡村20个，改造农村危房3000户，新修农村公路400公里。提升城乡管理水平。大力实施城市净化、美化、绿化、亮化工程，启动垃圾分类试点，合理新增停车泊位，配套完善环卫设施，城市环卫机械化作业率达到80%。建设数字化管理平台，打造智慧城市。加强小区物业管理，推动物业标准化，提升居民满意度。健全城乡环境综合整治长效机制，继续开展生态文明示范乡镇和生态村创建活动，切实改善农村环境。充分发挥协同推进作用，实现城乡共治共管、共建共享，让群众生活得更方便、更舒心、更温馨。(六)群策群力筑屏障、靓家园，着力打造美丽吴忠。坚守生态红线，加大生态治理和环境保护力度，让吴忠的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。着力改善生态环境。加快推进国家生态文明建设示范市创建工作，健全全民义务植树、生态移民迁出区生态修复、公益林保护管理三项机制，统筹实施退耕还林、防沙治沙等林业工程，重点抓好绿化提质增景改造、主干道路绿化美化等工程。全市营造林21万亩，封山育林7万亩，生态移民迁出区修复面积5.69万亩，森林覆盖率达到15.5%，创造更多的绿色财富和生态资源。突出抓好环境治理。深入实施环境保护三项行动计划，强化负面清单管理，坚决不要带毒发臭的GDP，淘汰落后产能50万吨。加快推进环保产业园建设。狠抓农业面源污染治理。加快清水沟入河口生态湿地建设，加大南干沟重金属污染治理，建设工业园区污水处理设施。有效治理大气环境污染，确保环境空气质量全区领先。完善生态保护机制。严格落实环保准入制度，制定环保责任规定和督查考核办法，开展环境保护审计。完善资源有偿使用和生态补偿机制，大幅提高违法成本。积极开展节能量、碳排放权和排污权交易试点。编制建设项目环境影响评价分类管理目录，全力推动政府环保职能履行到位。(七)凝心聚力促创新、推改革，激发发展动力活力。紧扣关键，持续用力，破除障碍，把改革开放的红利转化为发展新动能、新优势。继续深化行政审批改革。完成“政务云”行政审批和公共便民服务系统建设，大力推行网上审批、“一门受理、内部流转、多证联办”审批服务模式。巩固扩大“三证合一”“一照通”商事登记制度改革成果，进一步激发市场主体活力。稳步推进不动产登记制度、户籍制度等重点领域改革。纵深推进财税金融改革。推进“全口径”预算体系建设，做好存量债务置换，切实提高财政资金使用效益。加强税收征管，完成税制改革任务。深化与宁夏股权托管交易中心战略合作，拓宽融资渠道，力促嘉泽发电主板上市，20家企业在新三板及区域股权托管交易中心挂牌。开展清真产业园首批中小企业集合债试点发行工作。持续推进国资国企改革。加快市属国有企业改革，发挥城投公司、国资运营公司、水投公司等投融资平台作用。组建城市公交、农业扶贫、文化旅游、中小企业创业等投资公司，盘活国有资产。建立健全奶产业、清真食品、酿酒葡萄等产业发展基金和风险担保基金。以开源担保公司为试点，探索混合所有制改革，扩大担保规模。稳步推进农业农村改革。全面完成农村土地确权，推进宅基地和农宅“两证合一”，试点开展农民闲置宅基地置换、转让、公开竞拍和有偿退出，盘活闲置土地资产。有序推进农村集体资产股份制改革，量化集体净资产，促进村集体经济发展壮大。大力推进集体林权流转、抵押质押贷款和森林保险改革。加快推进水权交易试点，实行水资源公开有偿交易。巩固扩大开放合作成果。实施开放吴忠建设十大行动。筹建中国回商大会理事会，创新逢单年办展会论坛、双年搞经贸合作的办会新机制。精心筹办同心、盐池80周年纪念活动，贺兰山东麓葡萄酒文化节、国际清真美食大赛等节展活动，扩大对外影响。建立丝路经济带联合会、阿语翻译协会、吴忠台湾商会等对外开放合作平台。加强与中俄蒙友好事业发展有限公司合作，共建中阿产能合作中心，促进外贸合作和产业对接。积极促成浙江数贝有限公司与国电吴忠热电有限公司合作，共建云金融数据中心。协调银川海关、银川综合保税区开辟“绿色通道”，支持企业开拓国际市场，力争进出口总额达到1.5亿美元，增长20%。全面实施创新驱动战略。设立科技创新发展基金，探索建立科技成果转化经纪人制度，激发创新活力，催生成果转化。深化与中国营养学会、清华大学等科研院所合作，争取设立院士工作站和博士服务点，建设科技创新平台7个。力争金积工业园区进入自治区高新技术园区行列，上海中海龙高新技术研究院吴忠分院挂牌运行。加大“招才引智”力度，建立服务对接责任落实机制，切实发挥决策咨询委员会和政府顾问智库作用，为经济社会发展提供智力支撑。(八)全心全意惠民生、促公平，提升群众幸福指数。优先安排民生项目，切实做到保基本、兜底线、促公平、可持续，让人民群众生活更加殷实富足、更加幸福安康。打赢脱贫攻坚战役精准脱贫。实施脱贫攻坚八项行动计划，出台脱贫攻坚责任清单，建立精准脱贫全面量化管理和绩效考核体系。启动实施新一轮生态移民工程，妥善解决生态移民遗留问题。落实扶贫和农村低保标准“两线合一”，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保。扎实做好定点帮扶、社会帮扶。确保脱贫销号重点贫困村65个，减少贫困人口5万人。提高社会保障水平兜牢底线。落实创业职业培训、贷款贴息、创业孵化等政策措施，力争新登记市场主体增长20%以上，实现城镇新增就业1.4万人，转移农村劳动力20万人以上。加快“五险合一”经办体制改革，稳步扩大医疗、失业、工伤和生育等社会保险覆盖面，提高非公有制企业、灵活就业人员、农民工参保率。完善社会救助体系，落实临时救济政策，让每一个困难群众都能得到及时救助。加强保障性安居工程建设，新建公共租赁住房1000套，实施棚户区改造3000户，让更多困难家庭安居乐业。创新发展慈善事业，年内建成市残疾人康复中心，让残疾人群体得到更多关爱，生活更有信心。协调发展社会事业促进公平。全力办好承诺为民办的10件实事。新建改建幼儿园17所、中小学30所，切实改善农村贫困地区薄弱学校办学条件。稳步提高学前三年幼儿入园率。加大城乡校长教师交流轮岗力度，扩大优质教育资源覆盖面。落实免除农村贫困家庭普通高中和中等职业教育学杂费政策，巩固普及高中阶段教育，推动职业教育内涵式、特色化发展。深化公立医院综合改革，支持市级医院与基层医疗机构建立医疗联合体，降低就医成本。开展中小学生口腔健康检查。扎实推进国家卫生城市创建工作，确保通过国家评估验收。改革完善计划生育服务管理，认真落实全面两孩政策。全面实施第三批国家公共文化服务体系示范区创建工作。鼓励全民健身，公共体育场馆免费或低收费向社会全面开放。高标准承办第五届“黄河金岸”国际马拉松赛，及早筹备自治区第十五届运动会。(九)尽心竭力促团结、保稳定，维护社会和谐局面。突出基层基础建设和体制机制创新，注重管理服务并重和文明水平提升，激发社会活力，维护社会稳定，促进社会和谐。创新社会管理保平安。启动“七五”普法工作，落实人民调解、行政调解和司法调解联动机制，建立吴忠市法律援助窗口，打造“城市半小时、农村一小时”法律援助服务圈。构建农民工工资支付诚信体系，切实保障农民工合法权益。开展电动车综合管理整治。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动。努力建设禁毒工作示范市，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，绝不让毒品犯罪抬头，毒品危害蔓延。强化安全生产红线意识，严格落实党政同责、一岗双责，加强食品药品、特种设备安全监管，坚决杜绝重特大安全事故。加强民族宗教工作促和顺。深入实施民族团结“八大工程”，巩固扩大民族团结进步示范市创建成果。依法加强宗教事务管理，及时化解宗教领域矛盾纠纷，依法打击非法宗教活动，把民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面巩固好、发展好。提升文明程度聚能量。深入推进全国文明城市创建工作，深化文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇创建活动，提高社会文明水平。进一步加强国防动员，持续推进双拥共建，密切军民军政关系，为国防建设和部队官兵多办实事好事，促进军地融合发展。加强防震减灾、文史社科、外事侨务、档案、气象等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织创新开展工作。(十)久久为功转作风、优环境，建设人民满意政府。适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府自身建设提出了更新更高更严要求，政府部门和全体工作人员必须主动适应，自觉践行，以“三严三实”要求加强自身建设，提振精气神、担当新使命。做到科学理政。更加注重学习，锤炼干事本领，增强统筹能力，提升在新常态下推进工作的能力水平。广泛听取社会各界意见建议，博采众智，集思广益，安排部署工作讲科学、重理性、循规律、不蛮干、不任性，使之更加符合客观实际，更加体现人民意志。注重发现苗头性、倾向性问题和趋势性变化，未雨绸缪，提前应对，牢牢把握发展主动权。突出依法行政。一丝不苟地落实权力清单和责任清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和公众监督。始终用法治引领改革发展、促进社会公正。强化服务简政。推进政务公开，建立新闻发布制度。着力构建便捷高效服务环境，努力打造投资“洼地”、服务“高地”、发展“福地”，既让企业家放手创新，更让企业家放心发展，让创业者真正感到在吴忠发展顺风顺水、大有作为。坚持高效施政。干字当头、实字为要。定下的事情，抓紧实施，及早完成;部署的工作，善始善终，善作善成。坚持以目标倒逼进度、以督查强化落实，确保各项工作高效运行。坚决整治不作为乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。以我们的“勤奋指数”换取吴忠的“发展指数”。抓好廉洁从政。践行“三严三实”，反“四风”，刹歪风，优化政风行风，严格执行廉洁自律各项规定。强化行政监察和审计监督，扎紧织牢制度围栏，从严查处违纪违法案件，打掉寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的干事创业环境，推进作风建设常态化。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来群众的好日子。各位代表，梦想承载希望，实干开创未来。天时人事日相催，冬至阳生春又来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，团结全市人民，同心协力、锐意进取、务实苦干，为建设开放、富裕、和谐、美丽、智慧吴忠，建成全面小康社会而努力奋斗!

  2025-08-21

• 宁夏吴忠特色装备制造产业园打造西北装备制造新高地

  宁夏吴忠市通过招商引资积极推动特色装备制造产业园建设，旨在打造西北地区装备制造产业集聚区。该产业园位于利通区金银滩镇石油物探基地，规划面积1200亩，重点发展专用汽车装备、商务用车等产业，预计总投资额达56385万美元，将有效弥补西北地区装备制造行业空白。 一、园区定位与产业布局 宁夏特色装备制造产业园是自治区唯一的特色装备制造产业集聚区，主要引进专用汽车装备、商务用车、特色装备、金属加工、输配电设备和矿山机械等生产企业。园区依托西北地区市场需求，致力于形成完整的装备制造产业链。 二、基础设施建设与发展现状 园区基础设施建设已初具规模，2011年成功引进专用车制造项目，年产能力达2万辆。随着周边农机、机电、汽车销售市场的建立，该园区正逐步发展成为西北地区重要的机械装备制造产品销售集散中心。 三、投资环境与政策支持 作为鼓励类项目，园区提供合资、合作等多种投资方式，享受自治区相关产业政策支持。项目环评已通过专业机构论证，环境承载能力较强，具备引进大型印制电路板等企业的条件。 四、市场前景与经济效益 园区建成后预计可实现年销售收入50000万元，投资回收期约5年。项目将带动上下游产业链发展，创造就业机会，促进区域经济转型升级。 五、招商引资重点方向 园区优先引进汽车零部件生产企业，特别是知名汽车配套生产厂商。通过产业链招商，吸引更多优质企业入驻，形成产业集群效应。 六、区位优势与发展潜力 吴忠市地处宁夏中部，交通便利，区位优势明显。园区建设将充分利用当地资源禀赋和产业基础，打造具有区域竞争力的装备制造产业基地。

  2025-08-19

• 青铜峡市以"四个狠抓"战略引领招商引资与高质量发展

  近年来，青铜峡市通过狠抓投资拉动、工业转型、三产融合和特色农业，推动经济高质量发展取得显著成效。在招商引资方面，当地聚焦主导产业优化营商环境，吸引优质项目落地，为区域发展注入新动能。 一、工业转型升级构建现代产业体系 青铜峡市将工业园区作为经济发展主战场，重点培育有色金属材料、精细化工、装备制造三大产业集群。通过实施技术改造专项，支持企业建设智能工厂和数字化车间，累计完成工业技改投资超18亿元。在盘活闲置资源方面，通过分类处置低效企业，腾退工业用地1400余亩，为新兴产业项目提供空间载体。 二、现代农业打造特色品牌矩阵 围绕贺兰山东麓葡萄酒黄金产区建设，当地葡萄种植面积扩展至14万亩，建成酒庄20家。在粮食生产领域形成优质稻麦种植带，同时发展标准化养殖园区78个，培育国家级农业龙头企业1家。特色农产品品牌建设带动农民人均可支配收入持续增长。 三、文旅融合激活全域旅游动能 以黄河文化为核心，青铜峡市构建"三大旅游带"空间布局，整合世界灌溉工程遗产、湿地公园等资源，建成4A级景区3个。通过举办国际体育赛事和开发文创产品，旅游总收入占GDP比重提升至9%，成为第三产业增长的重要引擎。 四、生态治理提升可持续发展能力 实施大气污染防治攻坚行动，完成重点企业超低排放改造，空气质量优良天数稳定在300天以上。落实河湖长制管理，黄河过境段水质长期保持Ⅱ类标准。通过实施造林绿化工程，新增生态修复面积4万亩。 五、民生工程增强群众获得感 当地每年将八成以上财政支出投入民生领域，完成棚户区改造305户，新建农村公路64公里。在教育医疗领域实施职教中心扩建、中医院改造等项目，基本医疗参保率达93%。通过创业贷款发放和技能培训，实现新增就业岗位近5000个。 六、改革创新优化发展环境 深化"放管服"改革，企业开办时间压缩至2个工作日。建立产业基金市场化运作机制，帮助24家企业获得融资支持。在科技创新方面建成院士工作站2家，推动53项新产品研发上市，研发投入强度高于区域平均水平。

  2025-08-17

• 【青铜峡市招商】2016年青铜峡市政府工作报告

  政府工作报告(征求意见稿)2016年10月25日在青铜峡市第十五届人民代表大会第一次会议上市长金永灵各位代表：我代表市第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。攻坚克难负重拼搏经济社会发展逆势前行市十四届人民政府任期以来的四年，是我市经济发展形势异常严峻、推进异常艰难的时期，也是青铜峡探索发展新路、谋划产业转型的四年。四年来，面对“三期”叠加、“两场赛跑”的不利局面，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市各级组织和广大干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕打造沿黄新型工业集聚区、现代农业示范区、金岸城市精品区、黄河文化展示区、内陆开放先行区、社会管理创新区目标，在抢抓机遇中逆势前行，在迎接挑战中锐意进取，精准施策，定向发力，有效遏制了经济下滑势头，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。坚持不懈抓项目、促投资、保增长，综合实力持续增强。始终坚持发展第一要务不放松，持之以恒扩大增量、抑制减量，加快推进工业新型化、农业现代化、旅游精品化、城乡一体化进程，经济综合实力实现了速度和质量的同步提升。预计2016年实现地区生产总值136亿元,年均增长3.3%;社会消费品零售总额20.6亿元，年均增长9.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23870元、12200元，比2012年提高5110元和3545元，年均增长6.2%、9%;完成固定资产投资471亿元，年均增长10.9%;小康实现程度达82.4%。抢抓中东部产业转移有利机遇，引进招商项目599个339.4亿元。紧盯中央、自治区产业政策和投资导向，落实城乡基础设施、民生改善等各类项目1100个96.7亿元，化解地方债务25.5亿元，培育“新三板”挂牌企业3家。成功跨入中国最具投资潜力中小城市、中国最具区域带动力中小城市百强县(市)行列。坚持不懈转方式、调结构、提质量，产业结构持续优化。围绕工业转型升级、农业提质增效、服务业提升推进，力促三次产业协调发展。杭萧产业园等一批项目的引进实施，形成了产业聚集效应，夯实了转型发展基础，被授予“中国西部轴承产业基地”称号，特别是民营经济比重从2012年的33%提高到50.3%，首次超过国有经济比重，成为新的经济增长极。以优质粮食、酿酒葡萄、特色养殖等优势产业为主导的现代农业发展势头强劲，农作物种植面积稳定在64万亩，优质水稻发展到20.3万亩，粮食产量实现“十三连丰”;葡萄种植面积突破13万亩，产量累计达到14.3万吨，分别占全区四分之一以上;建成标准化肉驴养殖场4个，饲养量达到近万头,肉驴特色养殖初具规模。农业总产值年均增长5.5%。以旅游业为龙头的现代服务业迎来快速发展的黄金期，“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三大旅游板块基本形成，中华黄河坛、黄河大峡谷跻身国家4A级景区，接待游客762.7万人次，实现旅游综合收入23.9亿元，年均分别增长30.4%、31.2%。三次产业结构由2012年的12:66:22调整为12:60:28，荣获“中国经济转型发展示范市”称号。坚持不懈抓建设、强管理、促统筹，城乡一体持续推进。严格遵循宁夏空间发展战略规划，编制完善15项城乡规划。累计投资224亿元，实施中华黄河楼、热电联产等重点项目293项，新开发住宅小区32个，新增城市建筑面积934万平方米，城镇人口由8.6万人增加到11.7万人，城镇化率由50.8%提升到57.8%。实施古青高速等重点工程，新增通车里程299公里，形成“八纵六横”交通网络。完成棚户区改造3500户，消化东区商品房2150套，房地产去库存经验在全国推广。扎实开展主干道路大整治、大绿化和拆违治乱专项治理行动，新建、改造特色小城镇5个、美丽村庄16个、少数民族特色村寨4个、农村危房977户，新增城市公共绿地面积7500亩，城乡供水、环卫实现一体化，市容村貌不断改观。顺利通过国家卫生、园林城市复验，荣获全国特色魅力城市称号和“中国人居环境范例奖”。坚持不懈抓环保、守红线、利长远，生态建设持续加强。严守生态、耕地、水资源保护红线，强力推进生态文明建设。大力实施生态保护工程，完成营造林19.8万亩，森林覆盖率达到15.5%，成功创建自治区级生态示范县(市)，峡口镇、赵渠村被评为国家级生态镇、生态村，国家生态文明建设示范县(市)创建工作全面启动。大力发展循环经济，实施工业企业节能减排改造项目26个，淘汰水泥、电解铝、造纸等落后产能81万吨。深入开展环境保护专项整治行动，关停整顿环保不达标企业23家。实施国土整治、增减挂钩、占补平衡项目5个，全面完成城市周边永久性基本农田划定工作，实现耕地数量不减少、质量有提升。空气质量优良天数年均超过286天，集中式饮用水水质达标率100%。荣获全国循环经济示范县(市)、全国国土资源节约集约模范县(市)等荣誉称号。坚持不懈惠民生、兜底线、促和谐，人民生活持续改善。始终把保障和改善民生作为首要任务，民生投入78亿元，占财政支出的80%以上，实现改革发展成果民众共享。提前一年完成“十二五”生态移民搬迁安置任务，精准扶贫工作取得阶段性成果。实施教育基础设施完善项目59个，城乡教育差距逐步缩小，义务教育均衡发展通过国家验收。累计发放创业小额担保贷款3.1亿元，新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率在4.1%以内。城乡医疗、养老、低保、救助等社会保障体系不断完善，基本公共服务均等化水平大幅提升，进入国家级卫生应急综合示范市行列。大力实施宽带乡村及智慧城市基础网络建设等惠民项目，率先在全区实现惠农广播“村村响”“户户通”。实施黄河铁桥、108塔、鸽子山遗址等文物保护工程，成功举办黄河文化高峰论坛、阿迪力黄河大峡谷挑战极限之旅等活动，《塞上明珠青铜峡》荣获2015年度全国城市宣传片金奖，荣获自治区公共文化服务体系示范县(市)。民族宗教事务管理规范有序，军地共建稳步推进，荣获全国民族团结进步示范单位、全国双拥模范城称号。“六五”普法成效显著，法治建设不断加强。全国禁毒预防教育现场会在我市召开，信访维稳、社会治安、食品药品、安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。坚持不懈抓改革、转作风、提效能，发展活力持续迸发。全面推行权力清单和责任清单制度，基本建成权责清晰、运转高效的政府职责体系。新一轮政府机构改革、行政审批制度改革等顺利实施，公立医院、不动产登记、供销社、国有林场、户籍制度等改革有序推进，“三证合一、一照一码”制度改革取得阶段性成果，司法改革试点经验在全区推广。成立金融工作局，组建产业基金管理、国有资本投资运营、古峡担保3家国资公司，引进石嘴山银行、贺兰山村镇银行，财税、金融体制改革成效初显。在全国率先开展湿地确权改革，水权、林权改革稳步推进，五星村土地股份合作制经验在国务院减贫与发展高层论坛上交流并在全区推广。与法国弗龙萨克大区建立友好城市关系，与台湾巨皇公司签订合作协议，成功举办纪念浙江知青50周年联谊活动，对外交流合作领域不断拓宽，进入“苏商投资中国首选城市”行列。强化政府投资项目招标控制价预算审计，财政资金使用效益不断提高。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案建议205件，政协委员提案326件。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制，干部作风明显转变、工作效能不断提升。国防动员、人防、档案、气象、史志等工作取得新进展，统计、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人等事业有了新进步。各位代表:四年来，一个个重大任务的完成，体现了青铜峡人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一项项社会事业的发展，蕴含了青铜峡人民热爱家乡、建设家园的信念决心。四年来的成就，是自治区、吴忠市党委、政府和市委总揽全局、科学决策的结果，是人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全市上下齐心协力、同舟共济的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向中央、自治区驻青单位、驻地部队、武警官兵，向所有关心、支持青铜峡发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为宝贵。四年的发展实践，我们有着最为深刻的体会：一是始终坚持把发展作为首要任务。我们把项目建设作为推动经济发展的突破口，将做大做强优势产业和骨干企业作为强市之基，凝心聚力打造工业园区平台，全力以赴推进项目建设，实现了工业转型升级、农业提质增效、服务业加快发展，城乡建设统筹推进和社会事业全面进步，为全市经济社会发展步入新征程奠定了坚实基础。二是始终坚持改革创新不动摇。我们把全面深化改革作为应对新常态、贯彻新理念的最大“利器”，通过深化简政放权、农业农村、国资国企等各项改革，让制度更加完善，发展更有质量，治理更有水平。大力引进大型企业调整结构、扶持本土企业做大做强、推动科技创新成果转化，经济发展的质量和效益明显提升。三是始终坚持维护群众切身利益。我们把持续保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批事关群众切身利益的实事好事，让发展成果实实在在惠及广大群众。实践证明，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，才能得到群众的拥护，才能凝聚加快发展的强大合力。四是始终坚持狠抓作风建设。我们认真贯彻市委各项决策部署，强化干部队伍建设，切实转变工作作风，狠抓责任落实，将应对挑战、加快发展的举措不折不扣落到实处。实践证明，只有真抓实干，直面矛盾，敢于担当，才能打开局面;只有环环相扣，步步主动，才能务实推进;只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在四年的发展实践中，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：经济转型发展难度大、速度慢，转方式、调结构任重道远;财政收入远远满足不了发展的需要;教育、卫生、文化等社会事业与群众的期盼还有一定差距，公共服务体系不够健全，社会治理还需进一步加强;生态建设任务繁重，环境治理存在薄弱环节，生态环保长效机制还需进一步完善;改革创新不够深入，体制机制性障碍仍然存在，部分干部适应新常态的意识不强，能力不足，政府的服务水平与发展有较大差距，发展环境还需进一步优化。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。坚定信心真抓实干全面实现小康社会宏伟目标今后五年，是我市加快转型发展的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。国家“一带一路”、宁夏“两区”建设、自治区空间发展战略规划的全面实施，供给侧结构性改革红利的逐步释放，为我们提供了难得的发展机遇;经过新一轮发展，我市已形成比较完备的工业体系、良好的农业基础、丰富的旅游资源、优美的人居环境，为我们加快转型、加速崛起奠定了坚实基础。站在新起点，面对新任务，我们必须坚定信心，真抓实干，抢抓机遇，奋力赶超，在新一轮激烈竞争中抢占制高点、赢得主动权，推动经济社会发展再上新台阶、实现新突破，让广大群众有更多的获得感和幸福感。根据市十二次党代会精神，今后五年经济社会发展总体思路是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，坚定不移落实上级党委、政府和市委决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以改善民生为根本，全力落实“1155”战略任务，加快“五区”建设，着力打造实力、活力、魅力、和谐、幸福青铜峡，全面实现建成小康社会宏伟目标!主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%，地方公共财政预算收入年均增长8.5%，全社会固定资产投资年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和8.5%。今后五年，我们主要在五个方面谋求突破：(一)以转型发展为主线，在建设实力青铜峡上求突破立足提升发展质量和效益，打好转型组合拳，实现综合实力新提升，力争三次产业比重由12:60:28调整为10:55:35。再造工业转型发展新优势。全面落实中国制造2025宁夏行动纲要，发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动生产方式向智能、精细、高端转变，打造老工业基地转型升级样板区。依托杭萧产业园、宁夏轴承谷、勤昌机器人等一批项目的实施，充分发挥“中国西部轴承产业基地”品牌效应，打造集铸造、机械加工、智能制造、汽车零配件生产于一体的宁夏高端装备制造产业集群。将轴承、汽车零部件制造上游产品向新材料基地转移，形成上下游产业接续发展的良好局面。依托苏锡光电铜业、高性能轻合金、氮化硅、碳纤维等一批项目的实施，打造集设计研发、生产加工、物流仓储于一体的新材料产业集群。依托仁和纺织、氨纶等一批项目的实施，填补产业空白，打造集纺纱、纤维、织布、成衣于一体的现代纺织产业集群。依托新材料基地现有化工产业优势，实施多元醇等项目，引导企业从传统化工向新型精细化工转变，打造精细化工产业集群。实施大坝四期、PVC升级、新型节能环保建材、农产品精深加工等重点项目，支持青铝、金昱元、可可美等企业加大技改力度，促进传统产业向高新技术、高附加值方向发展。全面启动国家级循环经济产业园区创建工作，整合优势资源，加快完善园区基础设施，提升园区承载能力。到2021年，力争新增规模以上企业50家，打造2个百亿元、3个50亿元产业基地。打造全域旅游发展新格局。围绕创建国家全域旅游示范市目标，全力推进“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三大旅游主线建设。依托黄河楼、黄河坛、牛首山寺庙群等资源，深度挖掘黄河文化、宗教文化，实施游乐园、大峡谷景区栈道、极限运动中心等项目，开发索道、蹦极、低空飞行等旅游消费体验产品，申报大峡谷国家地质公园，提升黄河生态园档次和水平，打造集水上观光、文化体验于一体的黄河文化游新亮点;依托优质水稻观光区、金穗观光采摘园、大坝水利风景区等资源，深度挖掘农耕文化，实施正鑫源优质大米产业融合、大青葡萄长廊、旅游特色村等项目，培育星级农家乐30家，建设标准化垂钓中心10家，打造集休闲度假、农事体验、特色餐饮于一体的“塞上江南”田园风情游新亮点;依托贺兰山东麓葡萄长廊、庙山湖、明长城遗址等资源，配套完善沿山葡萄酒庄示范区基础设施，实施葡萄小镇、公寓酒庄、拓展训练基地、长城艺术谷、新能源博物馆等项目，打造集自驾探险、美酒品鉴、军事体验于一体的养心健身体验游新亮点，促进旅游与工农商贸、文化体育等产业深度融合，实现旅游产业多样化、多元化。规划建设西部生态景观水系、牛首山旅游环线、热气球和飞机观光等“十线”工程，构建水陆空立体化旅游交通网络，完善全域旅游基础设施，提升全域旅游保障能力，打响“印象黄河彩虹之上”文化旅游品牌，打造黄河文化旅游精品区，力争黄河大峡谷景区跻身5A级景区，2018年成功创建国家全域旅游示范市，2021年进入国家旅游城市行列。优化现代农业发展新布局。坚持“两优一特”，强化龙头带动，突出品牌培育，增强农业竞争力。充分发挥富硒资源优势，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，建设绿色、生态、有机、富硒水稻万亩示范方5个，千亩示范方30个，总面积达12万亩。通过财政补贴、税收优惠等措施，依托塞外香、正鑫源等龙头企业，整合组建集生产、加工、销售、品牌于一体的集团公司，提升“青铜峡大米”品牌带动力，打造宁夏富硒有机大米产业化发展示范区。高标准完成鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区建设项目，酿酒葡萄种植面积达到16万亩，培育列级酒庄10家，新增酒庄30家，打造贺兰山东麓“甘城子”葡萄酒黄金产区。大力发展肉驴等特色养殖业，标准化规模肉驴养殖场达到10个以上，饲养量达到3万头以上;积极引进阿胶、乳制品、肉类等畜禽精深加工企业，延长产业链，提高附加值。大力实施品牌战略，培育农字号“中国驰名商标”3个。完善农产品质量安全追溯体系，申请认证有机、绿色、无公害产品10个。鼓励支持企业在国内外设立特色产品营销中心，提升农产品增值转化能力。农业总产值年均增长5%以上。实现服务业发展新提升。出台促进服务业发展政策措施，进一步激活消费市场，拉动经济增长。加快铁路仓储等一批商贸物流园项目建设，着力构建社会化商贸物流品牌运营网络。实施“双五”工程，培育商业综合体、星级酒店各5家;扎实推进住宿餐饮服务企业标准化创建，力争2021年80%的住宿餐饮企业(个体工商户)达到标准化水平。实施养老健康城、老年活动中心、中医保健中心等项目，加快构建医养结合、功能完善、资源共享的健康服务产业集群。落实“互联网+”行动计划，加快发展电子商务、金融等生产性服务业，促进信息化与三次产业融合发展。(二)以改革开放为引领，在建设活力青铜峡上求突破立足深化改革、扩大开放，大力实施创新驱动战略，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。深化重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，扩大有效供给，着力改变产业低端、产能过剩、产销脱节的状况。加快推进农村土地股份合作制、集体资产股份量化、不动产登记等改革，激活农村产权市场，发展壮大集体经济，逐步减少“空壳村”。加快构建现代农业经营体系，培育壮大农民专业合作社150家、家庭农场125家，完善农业保险制度，释放“三农”发展活力。扎实开展旅游经营管理体制改革，鼓励更多战略投资者、风险投资机构进入旅游领域，实现旅游发展由政府主导向社会参与转变。深化行政审批制度改革，推进权力清单、责任清单和“双随机、一公开”工作常态化。稳步推进事业单位分类改革，加快政府职能转变。深化政府投融资体制改革，深入对接资本市场，推进国有资产证券化，做实做强国有资本运营平台。充分发挥财政资金杠杆作用，鼓励发展直接融资和普惠金融，支持创新创业、中小微企业、新型农业经营主体加快发展。拓宽开放合作空间。主动融入“一带一路”、开放宁夏战略，构建与银川综合保税区联动一体化大通关机制,充分享受各类优惠政策，吸引更多优质资源，加快产业转型升级步伐。加强与法国弗龙萨克大区交流合作，鼓励支持葡萄酒企业与国际知名企业开展技术交流、产品研发，推动酿酒葡萄产业品牌化、高端化、国际化发展。实施京藏高速改扩建、包兰铁路大坝火车站改造、青铜峡至银川正源街、青阿公路等交通物流项目，打造互联互通枢纽，畅通对外开放通道。创新招商机制，注重招大引强，瞄准高端产业，主动对接全国民营500强企业，引进一批科技含量高、创新能力强、市场前景好的“专、精、特、新”项目，完成招商引资到位资金600亿元。围绕“五区”建设，精心谋划，储备建设一批推动转型升级项目，增强转型发展后劲。实施创新驱动战略。采取创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合方式，统筹推进中小企业孵化园、创客空间、大学生创业就业基地等创业平台建设，培育小企业900家、小老板1800个，新增城镇就业2.3万人，以众创、众筹、众扶等推动企业生产模式和组织方式变革。搭建创业融资平台，创新融资服务模式，提供更多创业融资保障。鼓励支持企业加大创新投入力度，加强校地合作、院地合作，开展联合技术攻关，积极培养引进人才，加速科技成果转化应用，形成大众创业、万众创新的生动局面，打造西部创新发展先行区。(三)以城乡一体为重点，在建设魅力青铜峡上求突破立足区域统筹，加快新型城镇化进程，构建以城带乡、城乡互动的一体化新格局，力争城镇化率达62%。不断提升城市品质。紧扣宁夏空间发展战略规划，完善城市总体规划，编制各类专项规划，整合经济社会、城市主体功能区、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划，扎实推进“多规合一”改革试点工作，管控好空间发展“六线三区”和城市内部“四条彩线”，构筑“一核、两轴、两带”空间发展格局。集中建设一批重点特色城镇和美丽村庄。统筹城市建筑、景观和风貌，打造具有鲜明特色的城市街区2条，彰显城市特色。改造老城区，提升新城区，重点实施棚户区改造、地下综合管廊等重点项目，进一步完善城市功能。切实增强城乡魅力。实施净化工程。健全城乡环卫一体化管理机制，完善“村收集、镇转运、市处理”垃圾处理模式，力争垃圾无害化处理率达98%以上。实施亮化工程。加强城市主街道、大型建筑、商贸休闲、水域湖畔等夜景照明设施建设和管理，扮靓城市夜空。实施增绿工程。建设沿山公路景观长廊、滨河公园和罗家河、大青渠、小李路过境段绿化项目，新建改造小微游园20处，增添城市色彩。实施智能工程。加快“智慧青铜峡”建设，促进信息基础设施互联互通，建成信息共享、功能齐全、智能高效的城市综合管理服务平台。实施畅通工程。新建改建城乡道路210公里，打通城区断头路6条，建设立体式停车场及地下停车场10个，切实解决停车难、通行不畅等问题。实施美化工程。加快推进东部罗家河水系连通及惠农渠、汉延渠水系绿化亮化工程，做足水系文章，增添城市灵气，实现一路一景观、一街一特色，全方位、多角度展示青铜峡独特魅力。加快推进生态建设。启动“蓝天碧水、绿色城乡”专项行动，全面落实水、大气、土壤、固废污染防治行动计划，实施治山、治水、治气、治渣“四治工程”，规范和约束自然资源开发行为，促进资源高效节约利用。完善贺兰山防洪规划体系，实施西线高速沿线生态景观防护林等项目，加强库区自然保护区、滨河大道等湖泊湿地生态保护，完成营造林面积9万亩，力争森林覆盖率提高到16%，城市空气质量优良率达80%以上，争创国家森林城市和生态文明示范县(市)。(四)以依法治理为抓手，在建设和谐青铜峡上求突破立足和谐稳定，坚持源头治理、动态管理，预防和减少不稳定因素，开创社会治理新局面。培育人文精神内涵。深化社会主义核心价值观“六进”活动，大力弘扬“好家风好家训”，唱响主旋律，凝聚正能量。加强文化传承与创新，创作一批具有民族特色、地方文化底蕴的精品力作。深化国家公共文化服务体系示范市创建，实施文化馆、图书馆、博物馆、青少年宫等文体惠民项目，完善市、镇、村三级现代公共文化服务网络。大力推动群众文化发展，打造城市文化示范点、农村文化大院20家，实现85个行政村民间自乐班全覆盖，构建城乡“半小时文化服务圈”。加大文物保护力度，实施明长城遗址、“五七”干校旧址等保护工程。扎实推进市民素质提升工程，全力创建全国“文明城市”。加强民主法治建设。深入推进依法治市，加快建设法治政府、法治社会。健全政府法律顾问制度，完善重大决策社会稳定风险评估机制。深化司法体制、行政执法体制改革，推进司法和行政权力规范运行。实施“七五”普法规划，深入开展“法律八进”活动，提高公民法律意识。完善村民自治制度，加强社会组织管理，提高治理能力。认真落实党的民族宗教政策，维护民族团结。深化双拥共建，巩固“全国双拥模范城”创建成果。提升社会治理能力。深化平安青铜峡建设，建立健全立体化社会治安防控体系，加强重点人员管控、重点区域整治和网络虚拟社会管理，严厉打击违法犯罪。全面落实政府领导、部门监管和企业主体责任，推进安全生产标准化建设，预防各类事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。建立疑难复杂问题包案化解长效机制，健全人民调解组织“四张网络”，依法解决历史遗留问题和群众合理诉求。完善自然灾害及突发公共事件预警和应急处置体系，维护社会和谐稳定。(五)以改善民生为根本，在建设幸福青铜峡上求突破立足共建共享，坚持以百姓利益为重，持续推进民生改善，让人民生活更加幸福、更有尊严。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，建成七小、八中，规划建设八小、九中，科学调整中小学校布局，优化教育资源配置。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，培育1-2个产教融合的中职特色专业，推动各类教育协调发展。盘活编制存量，优化教师结构，切实解决教师老龄化问题。全面实施公立医院综合改革，鼓励医疗机构拓展医养结合服务新业态，支持社会资本兴办医疗机构，健全疾病防控、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，积极推行基层计生服务管理新模式，保障妇女儿童权益。落实全民健身计划，完善体育基础设施，建成文体会展中心，满足群众健身需求。完善社会保障体系。健全城乡居民最低生活保障制度和救助体系，推进低保制度与社会保险制度、扶贫政策以及灾害、教育、医疗、救助和慈善帮扶有效衔接，巩固扩大社会保障覆盖面。大力发展养老服务业，加强老年人活动、颐养场地建设，健全日间照料中心、老饭桌管理运行机制，探索建立公建民营、医养结合养老模式，实现社会养老服务全覆盖。建立完善市场配置、政府保障等多渠道住房保障体系，让城乡困难群众住有所居。切实增进人民福祉。扎实推进精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战。积极落实创业就业政策，完善就业服务体系，妥善解决农村转移劳动力、失地农民和就业困难人员就业，力争城镇登记失业率控制在4%以内，切实增加农民和困难群体收入。认真落实住房、车改、村医等补贴政策，切实增加干部职工收入。开展和谐劳动关系创建活动，完善企业职工工资集体协商、农民工工资支付保障机制，维护劳动者合法权益。各位代表：我们坚信，只要我们咬定目标不放松，坚持发展不动摇，就一定能够打赢转型发展这场硬仗;只要我们振奋精神，真抓实干，就一定能够实现全面建成小康社会的宏伟目标，青铜峡一定会以更加崭新的姿态屹立于黄河金岸。凝心聚力砥砺前行奋力谱写转型发展新篇章2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府五年工作的开局之年，更是青铜峡转型发展的关键之年。我们要认真贯彻习近平总书记来宁重要讲话及自治区党委十一届八次全会精神，按照市十二次党代会部署要求，找准突破口，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，力促新一届政府开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是：力争实现地区生产总值144亿元，增长6%;地方公共财政预算收入8亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额22.4亿元，增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26020元、13240元，分别增长9%和8.5%。2017年，我们要突出抓好八个方面工作：(一)狠抓投资拉动，进一步夯实经济发展基础。坚持把投资作为拉动经济增长第一动力，突出项目建设，强化上争外引，力争完成固定资产投资140亿元，增长11%。强化责任抓项目。实施重点项目138个，年度计划投资157亿元。深化项目建设“双百行动”，紧盯各个节点，加大跟踪问效力度，积极协调解决存在的困难和问题，力促汇高智能制造、苏能节能燃烧装备、锦绣轻合金等项目顺利实施、投产达效，增强经济发展后劲。主动对接争资金。紧盯国家、自治区产业政策和投资方向，围绕城乡建设、旅游开发、民生改善等领域，充实完善项目库，发挥一切优势，挖掘一切资源，加大争抢力度，千方百计争取中央、自治区计划项目、产业扶持项目、专项基金项目等资金支持，完成上争资金25亿元以上。激发活力促招商。抢抓全国工商联十一届十次常委会在银召开机遇，重点围绕高端装备制造、新材料、现代纺织、精细化工和旅游开发、葡萄酒深加工等领域，完善招商机制，创新招商方式，积极引进一批投资体量大、产业链条长的大项目、好项目，为转型发展添力助跑。全面实行招商项目领办、代办制度，着力构建“亲、清”的新型政商关系，形成全民招商的浓厚氛围，力争引进过亿元项目20个以上，实际到位资金105亿元。(二)狠抓结构调整，进一步推动工业转型升级。坚持优势培育和改造升级并举，提升工业发展质量和效益，完成规模以上工业增加值64亿元，增长7%。培育壮大新型工业。实施宁夏轴承谷、新蓝奥汽车节能环保、苏锡光电铜业、仁和纺织、金昱元多元醇等24个工业项目，加快打造新兴产业集群。加强与清华大学、哈尔滨工业大学、宁夏大学等高校、科研机构交流合作，引进设立轴承研究院、工业机器人研究院、汽车节能减排研究院、装备制造科研基地，推动各类创新要素集聚，力争新增规模以上企业6家，工业总产值突破245亿元，增长11%。改造提升传统产业。重点抓好大坝四期扩建、大唐国际、新希望反刍饲料、和兴冶金耐火材料等新建和技改项目，用新技术推动传统产业挖潜增效，延伸产业链，提高附加值。通过资产重组、产权转让等方式，盘活峡光纸业、松瑞林产品等停产半停产企业。精准帮扶服务企业。深化市级领导精准包抓企业责任制，进一步加大企业帮扶力度。加强政银企合作，充分发挥古峡担保公司等融资平台作用，有效破解企业融资难题。实施中小企业成长培育工程，全方位给予重点扶持，推动民营经济加快发展。扩容升级园区功能。加快新材料基地综合服务区、天然气、固废处理等项目建设，配套完善园区给排水、道路、绿化、亮化等基础设施，提升园区服务功能。鼓励一些低效用地、要素闲置企业，通过内部挖潜、联营合作等形式，实现二次招商，促进园区生产要素集约高效利用。加快推进“智慧园区”建设，建立企业网络服务平台，实现信息资源共享。(三)狠抓产业融合，进一步激发服务业发展活力。坚持全域、全业、全景统筹推进，加快现代服务业发展，力争第三产业实现增加值40亿元，增长7%。做好全域旅游大文章。深化国家全域旅游示范市创建工作，紧紧围绕“三大”旅游主线，重点实施滨河大道慢车道、游乐园、水上舞台、穆桂英点将台、自驾营基地等项目，开发黄河文化体验、田园休闲度假、庙山湖自驾探险等一批群众喜闻乐见的旅游产品，着力打造旅游新亮点。创作黄河万古情舞台剧，举办印象黄河母亲节、稻花香里文化艺术节、葡萄酒文化节、工业企业文化节、热气球嘉年华、汽车越野赛等系列活动，确保节节有创意，月月有活动，增强旅游品牌吸引力和感染力。制定引客入青、旅游招商、休闲观光等优惠政策，积极鼓励旅游公司、旅行社及各类单位组团来青旅游，千方百计增加游客数量。全面实施“十百千万”工程，推动旅游产业与新型工业、现代农业及城乡建设深度融合。力争全年接待游客330万人次，实现旅游综合收入10亿元。推动商贸物流大发展。加快台湾城、上陵波斯顿大酒店、欧蓓莎商海城、特色农产品体验中心等项目建设，力争投入运营。制定促进住宿餐饮业繁荣发展政策措施，开展餐饮名店、名厨师、优秀服务员评选活动，力争15%的住宿餐饮企业(个体工商户)达到标准化水平，着力打造东区汉餐一条街、黄土地特色餐饮一条街，大力开发以驴肉、黄河鲤鱼为主的特色菜品，不断提升餐饮服务接待能力，着力构建与利通区资源共享、优势互补的餐饮服务格局，打造“舌尖上的青铜峡”。力促服务水平大提升。实施全民健身活动中心、高端康复理疗中心等项目，推动养老服务与医疗、健身、家政、保险等融合发展。加快国家电子商务进农村示范县建设，新建市级电子商务产业园区1个、镇级电子商务配送中心5个、村级服务站50个，实现农村电子商务全覆盖，电子商务交易额达到2亿元以上。(四)狠抓特色培育，进一步促进农业质效双增。坚持“两优一特”引领，培育特色，打造品牌，农业总产值达到35.2亿元，增长5%。优化特色产业布局。编制完善富硒水稻种植、特色养殖规划，健全优质粮食原产地保护机制。落实优质粮食种植面积64万亩，发展有机富硒水稻8万亩，建成自治区级大米科技示范区，打响青铜峡大米品牌。完成鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区年度建设任务，新栽植酿酒葡萄5000亩，新建续建酒庄10个。新建标准化规模肉驴养殖场2个，肉驴饲养量突破1.5万头，引进实施肉驴精深加工项目，延伸产业链。构建现代经营体系。引导农户采取多种方式加速土地流转，积极发展新型经营主体，培育家庭农场、农民专业合作社40家。建立完善“互联网+农业”营销体系，支持恒源、顺宝、晓鸣禽业等龙头企业“走出去”开拓市场，推动农业精细化、品牌化、集群化发展。夯实农业生产基础。落实最严格耕地保护制度，实施鸽子山扬水二期、金沙湾高效节水、马莲沟治理等水利工程7个。整合国土、农综、千亿斤粮食等工程，新建、复整高标准农田30万亩，新增高效节水面积1万亩。完善农技农艺、动物疫病防控、农产品质量安全和农机社会化服务等农业服务保障体系，建成自治区级水稻农机化示范园区2个，主要农作物综合机械化水平达到93%以上。(五)狠抓城乡统筹，进一步加快一体化进程。坚持建设与管理并重，着力塑造城乡特色，力争城镇化率达到58.6%。加快推进城乡建设。全面贯彻落实自治区城市工作会议精神，扎实开展“多规合一”改革试点工作，编制城市控制性详规及地下综合管廊、海绵城市专项规划。完成叶盛黄河大桥合拢，开工京藏高速、109国道改扩建、青铜峡至银川正源街快速通道等重点工程。新建改建纬五路等城乡道路17条62公里、老城区停车场5处、怡心园等小微游园3处。启动破旧小区和8个城中村改造工程。加快推进古峡商业中心、黄河路景观街、黄河外滩风情街等37个项目和城市特色街区、广场改造项目，改造棚户区2100户，新开发房地产面积30万平方米。实施1个特色小城镇和6个美丽村庄改造工程。精细高效管理城市。深入开展“城市管理提升年”活动，实施城乡管理综合执法体制改革。采取市场化运作模式，创新城市管理和卫生保洁机制，探索建立城市供暖、城乡供水智能化平台，统一设置主街道、商业街区、公交站点等公共场所城市标识，全力提升综合执法、物业服务、市容市貌等网格化、精细化、精准化管理水平。深化国家级生态镇(村)创建和农村环境综合整治活动，规范农村污水处理站、垃圾填埋场运行，改善农村生活条件。持续提升人居环境。实施生态防护林、城市园林提升工程，营造防护林1万亩，完成封山育林1万亩，森林覆盖率达到15.6%，巩固提升国家园林城市创建成果。实施第二、第三污水处理厂提标改造、东区集污管网等项目，巩固农村环境连片整治项目成果，推进生活污水、垃圾无害化处理。深化农村人饮水源保护及水土流失综合治理，加强主要河流和重点地区污染源控制，打造环境优美的幸福家园。(六)狠抓民生改善，进一步提升群众幸福指数。坚持共享发展的理念，增加民生投入，办好民生实事，增进民生福祉。加大精准扶贫力度。深入推行“五个一”安置模式，完成“十三五”易地搬迁安置任务。全面落实11项精准脱贫攻坚措施，实施顺宝扶贫产业园、光伏发电、肉牛托管等项目，多渠道增加以移民村群众为主的贫困户收入，年内脱贫495户2010人。办好人民满意教育。全面落实促进城乡教育均衡发展各项政策措施，大力实施素质教育，加强教师队伍建设，深入推进名师名校长工程，注重师德师风和素质能力培养，不断提高教育教学水平。实施职教中心实训车间及同乐小学运动场改造等项目，着力改善办学条件。健全农村留守儿童、困难家庭儿童帮扶制度，完善家庭经济困难学生资助体系，力促教育公平。提升文体惠民水平。加快公共文化数字化、信息化建设，积极创建国家现代公共文化服务体系示范区。新建城市社区文化示范点、农村文化大院4处，培育农村自乐班20个。开展“百花奖大赛暨黄河文化周”等系列活动，创作一批贴近群众的文艺精品力作，举办各类文艺演出260场次，丰富群众精神文化生活。推进基本公共体育服务体系示范市创建工作，实施青秀园健身步道项目，深入开展全民健身活动，全力备战自治区第十五届全运会。完善公共服务体系。全面落实12类52项基本公共卫生服务项目和二孩政策，深入推进公立医院改革，与美年大健康产业集团合作设立健康康复医院，提升公共卫生服务水平。实施峡石、连湖、唐源3个社区日间照料中心改建、老年幸福院、农村老饭桌等项目，让空巢、独居老人乐享晚年。修缮烈士陵园，建设殡仪服务中心，提升殡葬服务管理水平。健全社会保障机制。落实社会保险“五险合一”体制改革和被征地农民养老保险政策。完善社会救助家庭经济状况核查机制，实现低保、医疗、扶残等社会救助公平公正。落实更加积极的创业就业扶持政策，发放小额担保贷款5000万元，新增城镇就业4900人。培育壮大劳务经纪人队伍，转移农村劳动力2.2万人，实现工资性收入1.9亿元。(七)狠抓改革创新，进一步增强发展内生动力。坚持改革创新，先行先试，善作善成，增添发展新动力。让体制更顺。认真开展行政职能事业单位改革试点工作，推进政企分开、政资分开、政事分开。扎实做好权责清单制度动态管理，完善工作机制，创新管理办法，实现权力行使程序化、规范化和制度化。强化行政执法管理，理顺生产事故、文化市场、城管执法、劳动监察、商贸市场和旅游市场监督处罚权。让机制更活。积极推行商事制度改革，全面推进“五证合一、一照一码”登记审批改革，促进市场主体快速发展。建立涉企收费清单管理制度，切实减轻企业负担。深化农村土地股份合作制等改革，开展农村产权流转交易试点工作，赋予农民更多财产权。加大财税、投融资等领域改革，建立健全国有金融类企业运营管理机制，用好助保贷、财保贷、产业基金等多种金融工具，鼓励企业积极对接资本市场，推进融资租赁、企业债券等国有资产证券化，初步构建多层次、多元化现代金融服务体系。让服务更优。创新公共服务提供方式，通过政府购买、引导社会资本参与等方式，推动公共服务提供主体和方式多元化。完善法律援助制度，维护困难群体合法权益。健全社区矫正执行体系，提高教育矫正的针对性和实效性。推行“互联网+政务服务”，加强智慧青铜峡建设，将智慧政务、交通、医疗等现代信息技术融入群众日常生活，让群众办事更方便、出行更快捷、看病更舒心。(八)狠抓综合治理，进一步维护社会和谐稳定。坚持“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”原则，着力构筑共建共享社会治理格局，确保社会安定有序、人民安居乐业。强化社会治安防控。深化平安青铜峡建设，完善社会管理信息服务平台，健全基层治安防控网络和联动机制，推动禁毒工作向纵深发展。严厉打击各类违法犯罪活动，提升公众安全感。强化社区服务功能，引导社会组织参与社会管理和公共服务，增强基层社会自治能力。认真落实党的民族宗教政策，巩固提升民族团结进步创建成果。健全公共安全体系。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和“三个必须”要求，健全隐患排查治理及风险防控体系，深入开展重大危险源防控和隐患排查工作，坚决防止安全事故发生。以创建国家食品安全示范市为重点，健全食品安全追溯体系，保障群众食品安全。加强危机预防和应急管理，完善应急救援快速响应机制，提高公共社会突发事件和自然灾害应急处置能力。构建和谐稳定大局。推进“七五”普法教育，深化“法律八进”活动，提高公民遵法守法意识。坚持法定途径优先原则，统筹发挥诉讼、仲裁、行政和人民调解作用，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。严格实行领导定期接访、重点约访、带案下访、包保化解重点疑难复杂问题及信访积案工作机制，维护群众合法权益，消除不稳定因素。勇于负责主动担当着力打造人民满意政府推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立权限法定、依法用权意识，不断加快法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，确保权力在法治轨道上正确运行。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分利用市长信箱、电视问政、政务微博等平台，主动接受社会公众和媒体舆论监督。严格执行政府议事规则，认真遵循重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高科学决策、依法决策、民主决策水平。加快职能转变，建设服务政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，持续推进政府职能转变，切实激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实行“一个窗口”对外受理，开展网上并联审批，为群众和企业提供更加便捷、优质、高效的服务。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。完善激励机制，加强绩效管理，激发各级干部干事创业激情，殚精竭虑、恪尽职守，做到民有所愿、施政所向。勇于担当尽责，建设责任政府。切实增强危机意识、发展意识、大局意识、拼抢意识，牢记使命，不忘初心，以壮士断腕、破釜沉舟的担当精神，以善始善终、善做善成的务实作风，敢为人先，敢打硬仗，聚精会神抓落实，全力以赴促发展，全面落实好确定的各项目标任务。推行“一线工作法”，做到决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。强化效能目标考核，严肃问责“三不为”干部，坚决整治“慵、懒、散、软、拖”，坚决惩处失职、渎职行为。加强反腐倡廉，建设廉洁政府。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，执行廉洁自律准则和党纪处分条例，始终把纪律和规矩挺在前面。深化“两学一做”学习教育，自觉践行“三严三实”要求，持之以恒落实“八项规定”精神，健全厉行节约反对浪费制度体系，着力解决群众身边的不正之风，持续发力转作风、促政风、带民风。加大行政监察和审计监督力度，严肃财经纪律，全面规范公务接待、公务用车，加大工程建设、矿产开发、土地出让、政府采购、中介服务和国有资产管理等领域的监管力度，扎紧制度笼子。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：形势催人奋进，征程任重道远。面对全市各族干部群众的期待和厚望，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，进一步解放思想、开拓创新，以更加昂扬向上的精神状态，更加富有成效的工作举措，更加勤勉务实的良好作风，为建设实力、活力、魅力、和谐、幸福青铜峡而努力奋斗!

  2025-08-15

• 吴忠清真产业园休闲食品项目启动 打造国际清真产业新高地

  宁夏吴忠市近期启动了一项重点招商引资项目，计划在吴忠清真产业园建设现代化清真休闲食品生产基地。该项目总投资3387万美元，拟吸引合资或合作投资，重点发展曲奇饼干、巧克力派等清真休闲食品，预计年产量达3000吨，年销售收入可达1.8亿元人民币。项目依托宁夏作为回族自治区和中阿博览会永久举办地的优势，瞄准国内外清真食品市场，具有广阔的发展前景。 一、项目规划与建设内容 吴忠清真产业园内将新建10条曲奇饼干生产线和10条巧克力派生产线，形成完整的清真休闲食品生产体系。项目选址已完成“七通一平”基础设施建设，具备快速投产条件。园区配套完善，环境承载能力较强，已通过第三方环评论证，符合绿色生产标准。 二、清真食品市场优势 清真食品以其健康、纯净的特点受到全球消费者青睐。宁夏作为中国唯一的回族自治区，在清真产业发展上具有独特优势。近年来，宁夏与卡塔尔、阿曼、沙特、埃及等国家签署了多项合作协议，为清真食品出口提供了稳定渠道。国内清真食品市场规模持续扩大，消费者对高品质休闲食品的需求显著增长。 三、产业政策支持 该项目属于国家鼓励类产业，享受地方招商引资优惠政策。吴忠市将清真食品加工作为重点发展领域，提供土地、税收等多方面支持。中阿博览会平台为项目对接国际资源创造了条件，宁夏内陆开放型经济试验区政策进一步降低了企业运营成本。 四、投资合作方向 项目方优先考虑与食品行业龙头企业合作，特别是具有国际认证资质的生产企业。投资者需具备现代化食品生产管理经验，熟悉清真食品标准体系。合作方式包括合资建厂、技术合作、市场渠道共享等多种形式。 五、环保与可持续发展 生产基地严格遵循绿色制造标准，采用先进环保工艺。园区配套污水处理设施，确保生产废水达标排放。原料采购将优先选择本地优质农产品，形成“种植-加工-销售”一体化产业链，助力乡村振兴。 六、市场前景分析 随着“一带一路”倡议深入推进，清真食品出口潜力巨大。项目产品不仅面向国内穆斯林群体，还将通过中阿贸易渠道进入中东市场。休闲食品行业年增长率保持在10%以上，健康化、高端化趋势明显，符合现代消费升级需求。 该项目的实施将进一步提升吴忠市农产品深加工水平，完善当地清真食品产业链，为区域经济发展注入新动能。项目建成后，预计可带动周边就业500人以上，促进农业增效和农民增收。

  2025-08-13

• 【投资吴忠】2014年吴忠市政府工作报告

  2014年1月16日在吴忠市第四届人民代表大会第三次会议上市长白尚成各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年。一年来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的有力支持下，全市上下攻坚克难，全力做好保增长、转方式、惠民生、促和谐各项工作，较好地完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值350亿元，增长12%。公共财政预算收入31亿元，可比增长21%。完成固定资产投资495亿元，增长30%。实现社会消费品零售总额78.7亿元，增长15%。城镇居民人均可支配收入19900元，农民人均纯收入7200元，分别增长12%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）积极应对经济下行压力，着力抓项目、增投资、稳增长。年初，面对主要经济指标较大回落的严峻挑战，我们认真研判，科学调度，有效应对：一是切实发挥政策保障效应。相继出台了加快非公经济发展、金融支持实体经济、优化发展环境、重点项目帮扶机制等政策措施，有力促进了经济平稳较快发展。二是加大财税金融支持力度。综合运用财税、金融等手段，全力帮助企业克服困难。市县财政安排1.3亿元专项资金扶持工业发展，减免退税2.7亿元。中小微企业贷款余额139.7亿元，增长25.4%。共发放各类创业小额担保贷款8.5亿元。利用企业债券成功融资10亿元，着力化解保障性住房建设等资金难题。三是狠抓关键举措落实。越是困难，越是狠抓“两大任务”不放松。全年落实上争项目2373个，落实上争资金122亿元。引进实施招商引资项目485个，到位资金500亿元。强力推进省道101至罗山大道连接线、市医院迁建等一批基础设施、社会民生项目。行之有效的思路、政策，对症下药的措施、办法，扭转了不利局面，全市经济总体呈现“稳中有进、进中向好”的良好态势。 （二）坚定不移培育壮大产业，着力调结构、增效益、促转型。我们立足现有的产业发展基础，进一步完善产业规划，优化产业布局，做大产业规模。龙头引领、配套跟进、项目支撑、园区承载、产业集群的发展格局逐步显现。工业支撑作用进一步增强。实施2000万元以上的工业项目140个，万胜5万吨氨基酸、红双赢10万吨大米等44个项目建成投产。吴忠卷烟厂新增1万箱生产指标。新增规模以上企业113家，占全区新增规上企业35%。新增亿元企业10家。地方工业实现增加值62亿元，占全部规模以上工业的53%，增长16%，高于中央和区属企业9个百分点。工业园区完成基础设施投资10.3亿元，园区承载和聚集效应明显提升。预计全年规模以上工业实现增加值118亿元，增长15%。工业对经济增长的贡献率达到39.5%，拉动经济增长5.3个百分点。现代农业进一步增效。粮食总产量达90万吨，实现“十连丰”。奶牛、肉牛、羊饲养量分别达到17.3万头、58万头、620万只。夏进、伊利、金宇等10个万头奶牛牧场加快建设，盐池万亩草畜产业示范区、红寺堡万亩葡萄基地、下马关万亩枸杞基地全面建成。种植优质水稻20万亩，“塞外香”成为中国驰名商标。新增设施农业1万亩，累计达到17.44万亩。市级以上农业产业化龙头企业达到154家，累计发展农民专业合作社1035家，成立家庭农场160家，流转土地72万亩。预计全年完成农业总产值97亿元，增长5%。第三产业进一步活跃。市区“十大市场”、“四大滨河商业广场”基本建成，北方农资城、恒美家居等7个市场投入运营。深入开展清真餐饮业品牌提升活动，成功举办国际穆斯林美食文化活动周和第三届中国(宁夏)清真美食文化节。加快沿河文化旅游产业带建设，黄河大峡谷·中华黄河坛被评定为国家4A级景区。预计全年接待游客222万人次，实现旅游收入12.88亿元。完成房地产开发投资43.32亿元，增长88%，全市销售商品房面积114.32万平方米，增长48%。 （三）扎实推进城乡一体化发展，着力夯基础、增内涵、提品位。开工城乡建设项目234个，完成投资189亿元，全市城市化率达到51%，市区城市化率达到58%。文体会展中心、秦渠文化休闲公园、乃光湖公园、黄河外滩大饭店等项目顺利推进。完成70万平米老旧小区节能改造，打通拓宽44条断头路。实施城市供排水、供热、亮化等一批市政基础设施建设，城市功能进一步完善。红寺堡生态公园、博大商业广场建成。盐池、同心旧城改造及新区开发等大县城建设重点项目深入推进。新建“幸福村庄”示范点24个，改造危房8684户。新建农村公路1000公里。牛首山“三纵六横”规划区新增公路190公里。主干道路大整治大绿化工作取得初步成果。创建“国家智慧城市”、“全国建筑节能示范城市”工作扎实推进。 （四）全面抓好事关全局的战略重点，着力挖潜力、增动力、强活力。我们充分挖掘自身优势，利用各方条件，在事关全局性的重点领域实现新的作为。清真产业取得突破。引进宝迪清真食品、伊佳民族服饰等清真食品和穆斯林用品项目13个，投资总额达到55亿元，短时间内形成集聚效应，产业规模迅速扩大。红山河清真辣椒制品等9个项目建成投产。清真产业实现产值150亿元，增长13.6%。慈善产业稳步提升。弘德包装40万箱烟包、中石化援建7500吨塑料制品等12个项目建成投产，解决就业岗位4000多个。慈善园区实现工业产值36亿元。建成慈善超市42家、慈善文化中心1家。承办“5·12黄河善谷行”慈善活动，慈善吴忠的对外影响力和知名度进一步扩大。生态环境持续向好。大力实施生态立市战略，完成营造林45.5万亩，森林面积达到420万亩，森林覆盖率13.5%。城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到31.5%、37.3%和16.7平方米。我市荣获“全国绿化模范城市”殊荣，被环保部列为“全国生态文明建设试点地区”。加快推进国家环保模范城市创建工作，万元GDP能耗同比下降9.3%，提前三年完成自治区下达的“十二五”节能降耗目标。全年空气质量二级以上优良天数达到335天，居全区首位。对外开放取得实效。首次邀请23个省区305名回族企业家参加第六届中国回商大会，更加突出办会实效。与宁波建立友好合作城市关系。与中国自动化集团达成建设自动化产业基地框架协议，与马来西亚狄维娜清真食品集团签订合作备忘录。 （五）把保障和改善民生放在更加突出位置，着力谋民利、惠民生、增福祉。全市公共财政投入民生和社会事业领域的资金达到123亿元，占公共财政预算支出的84.2%。市财政投入1.3亿元，为民办理的15件实事全面完成。新建、续建移民安置区7个，建成移民住房5044套，搬迁安置移民4463户18823人。盐池县提前两年完成“十二五”移民搬迁任务。深化全民创业，创办小企业750个、创造新岗位7400个、城镇新增就业1.5万人、农村劳动力转移就业24万人，实现劳务工资性收入18.7亿元。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和86.6%。新建、续建139万平米保障性住房。市财政拿出937万元，为7.8万名60岁以上城乡居民每人每月增加10元基础养老金。为5192名残疾人发放居家托养补助363万元，实现全覆盖。全市安排3811万元，走访慰问困难群众。为12457名贫困家庭学生发放助学资金2086万元，没让一个学生因家庭困难而放弃学业，误了前程。投资5000万元，新购公交车71辆，新增城市公交线路5条，进一步方便群众出行。坚持教育优先发展战略，新建、改建学校150所、幼儿园27所，投资7317万元配置教育教学仪器设备，利通区、青铜峡市顺利通过自治区义务教育均衡发展验收。医药卫生体制改革深入推进，基本药物制度实现全覆盖。市人民医院迁建工程进展顺利，新建152个标准化村卫生室，基层医疗卫生服务条件得到明显改善。人口出生率11.76‰，出生政策符合率91.04%。文化体育事业繁荣发展，回族歌舞剧《曼苏尔》获第三届中国少数民族戏剧会演综合表演银奖。市文化艺术馆和博物馆完成布展工作，正式对外开放。成功举办第四届黄河金岸国际马拉松赛、全国青少年航空航天模型锦标赛和市第三届运动会。国防动员、双拥、科技、档案、统计、妇女儿童、住房公积金等工作取得新成效。 （六）狠抓依法行政和效能提升，着力转作风、促和谐、保稳定。修订完善《市政府工作规则》，建立健全财政资金使用、国有资产管理、政府投资项目决算审计等多项制度，政府运行更加规范高效。深入推进依法行政，切实提升行政效能。取消、合并、下放30项行政许可事项，压缩法定办理时限2580个工作日，压缩幅度达到43%。建成统一高效的公共资源交易中心，工程招投标、政府采购等交易活动更加规范。坚决执行中央、自治区关于改进作风、密切联系群众的各项规定，工作作风持续好转，发展环境进一步优化。在全区群众评议机关和干部作风活动中，我市由上年的第四名进位到第二名。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，严厉打击各类违法犯罪，八类案件破案率位居全区第一。全面启动新一轮禁毒人民战争。安全生产、应急管理和防震减灾工作不断加强。依法管理宗教事务，加大对宗教领域矛盾纠纷调处力度。我市被国家民委列为创建“全国民族团结进步示范市”首批试点。高度重视并自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案建议78件，政协委员提案255件，办复率均达100%。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极开展工作。各位代表，一年的发展实践使我们深切地体会到：之所以能够在挑战中逆势突破、在困难中奋力前行，得益于市委的坚强领导、人大政协的有力支持;得益于各级班子的精诚团结、各级干部的真抓实干;得益于全市上下的携手奋进、各族群众的拥护支持;得益于风清气正的良好环境、政通人和的大好局面。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻吴人民解放军、武警和消防官兵、政法干警，向中央及区属驻吴单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在许多困难和问题。主要是：经济总量仍然偏小，财政实力弱、收支矛盾突出。工业支撑作用不强，农业产业化水平低，服务业发展层次不高，产业结构有待进一步优化。城乡、山川发展不平衡，扶贫攻坚任务依然艰巨。保障和改善民生的任务较重，教育、医疗等民生事业与群众期望还有较大差距。发展环境还需进一步优化，社会治理有待进一步加强等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决，努力把各方面工作做得更好。2014年工作安排今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是我市的“改革创新年”，扎实做好今年各项工作，尤为重要。我们必须正确研判宏观形势的发展变化，牢牢掌握工作主动权。首先，吴忠正处在爬坡追赶的关键时期，面临着增长与转型的双重压力，做大总量与转型发展同样紧迫。现阶段发展不足、粗放发展仍然是吴忠最大的市情，发展的基本模式仍然是投资拉动型、资源依赖型，发展的主要任务仍然是在稳增长中调结构、在调结构中促增长。因此，加快发展、做大总量、转型升级仍然是解决所有问题的关键。其次，当前的宏观形势依然偏紧，但有利因素也在增多，困难挑战与有利条件交织并存。一方面，我国经济稳中回升的基础还不稳固，下行压力依然较大，各类结构性问题和深层次矛盾依然较多。另一方面，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;支持东部劳动密集型产业优先向中西部地区转移，中央财政转移支付将更多向中西部尤其是贫困地区倾斜;通过培育地方主体税种增加地方政府收入等。这些都将为我们加快发展带来重大利好。第三，未来的改革力度将进一步加大，红利将不断释放，改革机遇与自身优势叠加发力。从全局看，十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署。随着改革的纵深推进，各项改革措施的效应将持续显现，经济增长的动力和活力将不断增强。从自身看，吴忠是沿黄经济带的核心区，大银川都市区的重要组成部分。清真产业上升为自治区战略，扶持效应不断放大。装备制造、能源化工等传统产业正在转型升级，一批成长壮大起来的大中型企业将成为新的经济增长点。吴忠进入了自身优势释放和改革机遇叠加的黄金发展期。总的来看，尽管当前宏观经济环境仍存在一些不确定因素，我们发展过程中还面临着各种困难和问题，但只要我们抓紧抓牢大好机遇，充分利用各种有利条件，吴忠的发展潜力巨大，前景广阔，充满着无限希望。根据中央、自治区、市委的一系列决策部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，把壮大产业、转型升级作为主攻方向，把项目建设作为第一引擎，加快新型城镇化进程，加快生态文明建设，加快民生改善，全面建设开放吴忠、富裕吴忠、和谐吴忠、美丽吴忠、智慧吴忠，为完成“十二五”规划目标、全面建成小康社会打下更加坚实的基础。全市经济社会发展主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长11%左右;地方公共财政预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长13%;全社会固定资产投资增长25%;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。完成自治区下达的节能减排目标。各位代表，实现上述目标，我们必须以市委四届五次全体(扩大)会议确定的“改革开放、转型发展”作为各项工作的主基调，以改革统领全局，用改革的精神、思路和办法破解发展难题、激发活力、推动发展。必须把扩量增效作为改革开放、转型发展的首要任务。进一步加压鼓劲，奋力追赶，使经济保持尽可能快的增长速度。在做大总量的同时，更加注重结构、质量和效益，推动经济转型升级。必须把“两大任务”作为改革开放、转型发展的主要抓手。坚持对内抓项目、对外引项目、对上争项目，确保项目质量优化提升。想方设法扩大政府投资、千方百计激活社会投资、竭尽全力引进市外投资，确保投资总量持续增长。必须把创新驱动作为改革开放、转型发展的根本动力。改革是今年工作的主旋律，优化发展环境是关键。我们将在行政审批、行政收费、非公经济发展、财税金融改革、农村土地制度改革等方面，采取更具突破性举措，形成更富活力的体制机制。必须把生态建设作为改革开放、转型发展的重要前提。优美的环境是我市最大的优势，一定要倍加珍惜，不断丰富和提升生态文明建设内涵和水平，使天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。必须把改善民生作为改革开放、转型发展的根本目的。把人民对美好生活的向往作为最高奋斗目标，切实解决群众上学、就业、医疗、住房、安全等方面的困难和问题，努力让全市人民生活的更富有、更自豪、更幸福。重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持项目带动，在投资拉动经济增长上取得新进展。坚定不移的实施“两大任务”不动摇，确保上争项目资金、招商引资到位资金不低于上年。在加快项目建设上下功夫。实施农林水牧、工业、交通、社会事业等领域803个项目，完成年度投资618亿元。重点抓好自动化仪表生产基地、吴忠热电厂、伊利二期15万吨液态奶等产业项目;黄河吴忠市区段综合治理续建、101省道至罗山大道连接线、供热集污管网建设等基础设施项目;文体会展中心、义务教育均衡发展、保障性住房、城乡统筹等社会民生项目，尽快形成投资拉动效应。在加强项目前期工作上下功夫。紧盯国家、自治区投资方向和重点，全力以赴争取支持，力争一批基础设施、生态环境、民生事业等方面的项目列入国家和自治区投资计划。大力开展以商招商和产业链招商。紧盯新兴际华、中煤集团、北汽福田等大企业，争取引进2-3家投资过10亿元的大项目。进一步完善招商引资目标管理及考核办法，突出重点、注重实效、强化落地。在优化项目服务机制上下功夫。继续实施市级领导包抓项目责任制，严格落实项目督查和考核制度。制定项目推进路线图、时间表，紧盯进度、严把质量。各项工作围绕项目转，各方面力量围绕项目使，切实解决好规划、征地、资金等问题，为项目建设提供优质高效服务。 （二）立足转型升级，在加快新型工业化发展上再造新优势。进一步做大增量、调优存量，实施5000万元以上重点工业项目100个，确保规模以上工业增加值增长13%以上。做大做强清真产业。加快宝迪、伊佳、金麦尔等项目建设进度，进一步扩张规模、提升层次、培育品牌，让大企业顶天立地、让小企业铺天盖地，着力打造清真食品和穆斯林用品产业集聚区。加快清真产品设计研发、认证检测等平台建设。推进中国-马来西亚清真产业园建设。改造提升传统产业。鼓励支持冶金、建材等传统工业运用新工艺、新技术、新设备，提高科技水平，加快转型升级。着力提升以庆华煤化、金裕海石化等为龙头的能源化工业;以吴忠仪表、共创光伏等为龙头的装备制造业;以青铜峡铝业、太阳镁业等为龙头的新材料产业。扶优扶强中小企业。鼓励本土企业通过增资扩能、战略合作等途径，扩大规模，增强实力。积极扶持中小微企业发展，重点解决配套、融资、用工等难题。鼓励大企业通过专业分工、订单生产等方式，优先和市域内中小企业开展协作，加速构建上下游产品有序链接，大中小企业融合配套的产业发展新格局。力争年内新增规模以上企业20家、亿元企业10家、自治区级“两化融合”试点企业10家。提升园区发展水平。根据各工业园区产业基础和资源禀赋，进一步调整、优化工业园区功能定位和产业布局，引导园区从规模扩张向产业集聚转变、从政策优惠向环境优化转变。积极协调建立与银川综合保税区联动发展机制，使园区企业能享受保税区相关政策。探索推进与宁波等发达地区联合办园模式，吸收产业、人才、资金、管理优势，实现双赢。 （三）注重提质增效，在提高现代农业发展水平上迈出新步伐。以农民增收为核心，大力发展生态农业、节水农业，走特色、高品质、高效益、高端市场的“一特三高”发展路子，力争农业总产值增长5%以上。扩大规模，打造特色产业带。以保障粮食安全为基础，全市优质粮食种植面积稳定在100万亩，粮食产量达到90万吨。加快四条农业示范带建设，坚持“一县一业”，重点在奶产业、清真牛羊肉、优质大米、酿酒葡萄、有机枸杞上扩大规模、提升品质。新增奶牛3万头、肉牛5万头、滩羊20万只、酿酒葡萄2万亩、枸杞中药材3万亩。以果蔬为主的设施农业稳定在17万亩以上。严格落实“菜篮子”责任制，每个县(市、区)都要建设一定规模的永久性蔬菜基地。加快农业龙头企业生产基地建设。整合改造老旧养殖园区，发挥存量资源效益。提高吴忠国家农业科技园区建设水平，打造生态农业“有机谷”。壮大龙头，提升市场带动力。大力扶持龙头企业，加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，年内培育市级以上农民专业合作社20家，家庭农场100家，流转土地面积100万亩。加快推进特色产业标准化、品牌化、市场化生产，完善农产品质量源头控制、检验监测、认证等保障服务体系。重点支持伊利乳业、塞外香大米、易捷枸杞等农业龙头企业扩规模、拓市场，培育一批宁夏知名、叫响全国的农字号品牌。夯实基础，提高综合生产力。因地制宜开展农田水利基本建设，实施苦水河治理、小农水重点县、安全饮水等一批水利工程，新增节水灌溉25万亩，治理水土流失240平方公里，解决2万人安全饮水问题，实现农村安全饮水工程全覆盖。推广农业科技新品种、新技术、新装备、新成果，提升农业科技水平。 （四）加快融合互动，在激发服务业发展活力上拓展新途径。充分聚合优势资源，大力推进商贸物流、清真餐饮、金融保险、电子商务、文化旅游等业态融合发展。加快传统商贸业改造。推进“十大市场”和县级专业市场建设与运营，启动清真食品和穆斯林用品国际贸易物流园，引进大型物流企业，逐步形成区域性物流集散地。加快清真餐饮业提档。深入开展清真餐饮业品牌提升活动，鼓励和支持清真餐饮名店发展连锁经营。培育1-2家营业额过5000万元的清真餐饮集团，10家营业额在1000万元以上的清真餐饮企业，建成具有一定规模和影响力的清真餐饮特色名镇、名街、名店、名农家。加快文化旅游业融合。重点发展以黄河文化游、红色经典游、绿色生态游和回乡风情游、近郊休闲游为主的特色旅游经济。加快完善黄河楼、108塔、大禹文化园等基础设施建设，着力打造沿河文化旅游产业带，加快构建黄河文化旅游精品线路。整合资源，组建文化旅游发展有限公司，推进全市文化旅游资源集约化、规模化经营。力争接待游客和旅游收入分别增长12%和15%。加快现代服务业培育。大力发展电子商务、邮政快递、设计研发、咨询中介、休闲娱乐、体育健身、养老家政等新兴消费业态。争创国家电子商务示范城市。 （五）着眼城乡统筹，在推进城乡一体化发展上谱写新篇章。全年实施城乡建设项目170个，完成投资180亿元。全市城市化率提高2个百分点。坚持内涵发展，做美黄河金岸。大力实施“西移东扩、南控北拓”战略。加快利青一体化步伐，实施文化体育会展中心、黄河观光游览、秦渠综合整治二期、乃光湖公园二期等40个重点项目。新建、续建南二环等14条城市道路和15公里排水工程，改造老城区20公里供热管网。新建、续建恒昌幸福城等100万平米房地产开发项目。积极主动融入大银川都市区建设，推进银吴同城，吴灵(武)相交、吴永(宁)对接，形成优势、产业、功能互补，竞相发展的新格局。坚持产城融合，打造活力县城。引导支持各县(市、区)从资源禀赋和产业基础出发，培育壮大优势主导产业，逐步打造特色鲜明、错位发展的县域经济方阵。加快县城基础设施建设，完善公共服务配套，不断改善居住条件，进一步提升大县城集聚承载力和辐射带动力。坚持人文一体，建设优美乡村。加大村镇整合聚集力度，提升金银滩、峡口、下马关、柳泉、惠安堡等特色城镇建设水平。努力培育一批功能完备、特色彰显、环境优美、宜居宜业的新城镇。新建、续建30个“美丽村庄”示范点，改造农村危房5000户。加大农村公共基础设施建设力度，实现乡村道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化。坚持建管一体，打造宜居城市。坚持精品化建设、精细化管理城市。加快旧城改造步伐，加强物业管理，不断完善小街小巷、老旧小区、安置小区等基础设施。合理增加停车泊位，优化公交线路布局。深入实施城市净化、美化、绿化、亮化工程，使市容更整洁、出行更顺畅、景观更宜人、城市更宜居，全面提高城市管理水平。坚持资源整合，打造智慧城市。加快推进智慧规划、智慧服务、智慧管理等重点工程建设，建成智慧吴忠数字资源库。逐步构筑贯穿城市生产生活、安全管理、公共服务、社会运行等智慧应用体系，促进信息化与经济社会发展深度融合，让老百姓在智慧城市里生活的更美好。 （六）建设美丽吴忠，在加强生态文明建设上展示新形象。加快创建国家环保模范城市，扎实开展全国生态文明建设试点工作，进一步彰显吴忠的水韵之美、自然之美、绿色之美。全方位推进生态建设。全市营造林30万亩，森林面积达到435万亩，森林覆盖率达到14%。新增城市绿化5000亩，完成主干道路绿化美化6.95万亩。启动“黄河善谷”植物园建设。继续实施退耕还林、退牧还草和三北防护林、防沙治沙、天然林保护工程。大力度发展循环经济。推广应用清洁能源，加大节能降耗力度，坚决淘汰落后产能。重点实施15项工业节能技改和循环经济项目。严把新上项目节能评估关、环保准入关。严格环保执法，加强对重点监控区域和重点企业的环境监管，确保污染物达标排放。多举措加强综合整治。加强森林、水系、湿地及水源涵养区、生态脆弱区的环境保护。综合防治化工污染、重金属污染和农业面源污染。扎实推进生态县、生态乡村和环境友好型社区等创建活动。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，让保护者获得收益，让污染者付出代价。开展空气质量PM2.5监测，确保空气质量二级以上优良天数达到90%以上。 （七）强化创新驱动，在深化关键领域改革上实现新突破。面对新形势新任务，必须坚定不移地解放思想，大力推进改革创新，向改革要动力、要活力、要红利。以政务服务创新推动发展环境优化。认真落实地方政府机构改革中各项工作任务。加快行政审批制度改革，实行“两个清单、三个一律”，力争全市行政审批事项减少60%以上，平均办结时限压缩60%。推行“项目四级服务制”，最大限度为企业、法人、公民创业提供方便。率先在清真产业和服务行业实施“先业次照再证后规范”的工商注册程序。在通过安全、环保评价的基础上，降低清真产业准入门槛，减少项目审批环节，取消市级收费，涉及国家和自治区的收费项目一律由财政埋单。以财税金融改革创新推动融资总量突破。完善公共财政体系，加大财源建设力度，加强税收征管，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。建立财政风险监控和预警机制，把政府负债控制在合理区间，防止过度举债搞建设。支持金融业务创新。积极引进各类金融机构在我市设立网点、开办业务。鼓励发展民营金融机构。吸纳社会资本增资扩股，做大做强市本级担保机构，着力提升融资担保能力。支持企业债券和中期票据发行，继续做好区域集优债发行工作，选择3家企业进入“新三板”市场交易。以用地制度创新推动土地难题破解。鼓励农村承包地自愿有序流转、抵押、租赁。在利通区、青铜峡市开展城市规划区内农民宅基地换房试点，规划区外的宅基地可在市公共资源交易中心交易。每个县(市、区)选择1-2个乡镇开展农村集体资产股份改革试点。以对外开放创新推动发展活力增强。探索市场化运作模式，丰富和提升回商大会内涵和举办方式，在促进招商引资、展示城市魅力、扩大对外宣传等方面取得实效。加快成立中国回商商会，用好回商资源。充分利用地缘优势、人文优势，找准突破口，制定丝绸之路经济带行动计划。大力发展慈善产业，完善政策措施，建设慈善城市，吸引中外爱心人士来吴投资置业兴善。 （八）突出民生优先，在保障群众切身利益上争取新作为。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，促进各项社会事业协调发展，进一步提高社会保障水平。年内高质量办好为民承诺的实事。扎实推进生态移民和扶贫攻坚。新建生态移民住房1959套，搬迁安置移民3873户1.6万人，全面完成“十二五”生态移民建设任务。加快完善移民村水电路、学校、医务室、村级活动中心等配套基础设施。统筹做好产业发展、就业创业、社会治理等工作，确保移民群众安置有着落、发展有基础、生活有保障、致富有渠道。加强资源整合，加大100个贫困村整村推进力度。统筹社会扶贫力量，群众不脱贫、单位不脱钩。不断提高社会保障能力。深化全民创业就业，加大对高校毕业生、失地农民等群体就业援助和技能培训力度，推动更高质量就业，力争全年创办小企业650个，创造新岗位6500个。推进社会保险提标扩面，医疗保险、养老保险参保率分别达到98%、90%以上，并稳步提高保障水平。启动实施城乡居民大病医疗保险，让重病百姓不硬扛、有希望。继续提高社会保障和救助标准，让困难群众有念想。建设保障性住房8000套，棚户区改造10000套，让低收入家庭有指望。鼓励社会力量以多种形式发展养老事业，让老人、家庭、社会无后忧。着力促进教育均衡发展。加大教育投入，改善办学条件，进一步缩小校际差距。减轻学生课业负担，缓解大班额问题，让孩子平等、快乐地接受教育。实行教师县级统一管理，建立政策导向机制，使校长和教师轮岗交流常态化。年内新建、改建城乡学校25所，幼儿园27所，建设标准化学校328所，确保利通区、青铜峡市顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。提高普通高中办学水平，加快现代职业教育体系建设，稳步提升教育教学质量。大力促进医疗卫生事业发展。加快市人民医院迁建工程。办好县级人民医院，推进社区、村卫生室标准化建设，提升基层医疗卫生服务能力，方便群众就医。支持非公立医疗机构规范发展，促进回医回药健康发展。落实新的生育政策，强化优生优育，稳定低生育水平。加快推进文化事业发展。积极构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。组织开展送戏下乡、广场文化、全民健身等文化体育活动。鼓励文艺精品创作。年内完成董府修缮改造工程，向公众开放。 （九）围绕和谐稳定，在加强和创新社会治理上开创新局面。着力提升社会治理水平，努力实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。加强民族宗教工作。以创建“全国民族团结进步模范市”为契机，扎实开展“民族团结进步创建攻坚年”活动，进一步巩固提升创建成果。依法加强和创新宗教事务管理，着力提高管理服务水平。及时化解宗教领域矛盾纠纷，坚决打击非法宗教活动，巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。加强社会综合治理。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，及时化解社会矛盾，努力实现案结、事了、人和。深化社区管理创新，增强城乡社区服务功能和自治能力。加强社会舆情信息管控，强化对社会热点问题的正面引导。严格落实安全生产责任，突出抓好煤炭、化工、食品药品、公共场所等重点领域安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体制机制，提升突发事件应对和处置工作水平。全面打好新一轮禁毒人民战争，依法严厉打击各类犯罪活动，让群众生活更安宁。提升社会文明程度。加强社会主义核心价值体系建设，用“中国梦”、“五个吴忠”的宏伟目标凝聚人心。深入推进文明城市创建，进一步增强城市凝聚力和市民归属感。广泛开展以立德树人、争做“美丽吴忠人”为主题的精神文明创建活动，使全市人民精神风貌更加昂扬向上。进一步加强统计工作，完成第三次全国经济普查任务。积极促进军地融合发展，抓好国防教育、国防动员和民兵预备役工作，提高双拥共建水平。加强妇女儿童、外事侨务、气象、档案、市志、防震、住房公积金等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。切实加强政府自身建设新形势、新目标、新任务对政府工作提出了更高要求，我们必须以改革创新的精神努力建设为民、务实、高效、廉洁政府，受人民监督、为人民服务，让人民满意。 （一）建设责任政府。面对新要求、新矛盾、新问题，用学习、境界、创新敢于担当，以定力、心力、能力勇于负责，踏石留印、抓铁有痕、奋发有为。盯住不落实的事，严查不落实的人，确保政府部门和各级干部认真履行职责，促进重点工作、重点项目件件落到实处。 （二）建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作各个领域、各个环节。加强行政执法监督，切实做到公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。 （三）建设服务政府。始终把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，时刻把群众的安危冷暖放在心上。集中精力抓好经济发展、市场监管、公共服务、社会治理和生态保护，着力打造“两优”、“五地”环境。加强政府诚信建设，坚持诚信办事、诚信服务，树立有诺必践的政府形象。以我们的实际行动让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。 （四）建设阳光政府。始终把廉洁从政作为政府工作的底线。牢固树立长期过紧日子思想，严格控制“三公”经费，真正把有限的财力用在最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。坚持用制度管权、管事、管人。强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督。严肃查处违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加快政府决策行为、活动信息及财政预算公开，让群众知道政府花了多少钱，办了什么事。让百姓看得到、看得懂、看得明白。各位代表，吴忠的发展充满希望，吴忠的前景无限美好!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，为建设开放、富裕、和谐、美丽、智慧新吴忠，建成全面小康社会而努力奋斗!

  2025-08-09

• 吴忠金积工业园区打造国家级清真产业物流中心 招商引资潜力凸显

  宁夏吴忠金积工业园区正积极推进总投资8.055亿美元的清真产业物流中心项目，该项目作为省级重点鼓励类工程，将通过合资、合作或独资模式吸引投资，建设涵盖清真食品、穆斯林用品等全产业链的现代化商贸物流平台。园区凭借国家级清真产业核心区优势，已形成45家企业集聚规模，预计项目投产后可实现年销售收入13亿元人民币，投资回收期约7年。 一、项目定位与规划 项目位于国务院批准的吴忠金积工业园区核心区，规划建设清真乳制品、肉制品、粮油制品及穆斯林服饰等四大专业物流中心，配套电子商务平台、冷链物流系统和会展交易设施。园区作为西北地区唯一的国家级穆斯林用品产业园，已形成从原料加工到终端销售的全产业链布局，内蒙古伊利、杭州娃哈哈等龙头企业入驻为项目提供产业支撑。 二、基础设施与政策优势 园区全面实现道路、供水、供电等"七通一平"标准，PCB产业园环境评估显示具备较大环境容量。宁夏地方政府针对清真产业推出专项扶持政策，包括税收减免、用地保障等优惠措施。2023年园区新增三条主干道通车，物流辐射范围覆盖陕甘宁蒙四省区。 三、市场前景分析 全球清真产品市场规模已突破3万亿美元，国内需求年均增长率保持15%以上。项目依托"一带一路"节点优势，可衔接中东、东南亚等穆斯林市场。目前园区企业生产的清真速冻食品、民族服饰等产品已出口至23个国家和地区，2022年跨境贸易额同比增长37%。 四、投资合作方向 重点引进具备冷链技术、跨境供应链管理经验的投资者，特别欢迎世界500强零售企业和国际物流运营商参与合作。园区提供标准化厂房租赁和定制化建设用地两种选择，对采用清洁能源技术的企业给予额外补贴。环保部门公示数据显示，近三年园区工业废水处理达标率持续保持100%。 五、产业协同效应 项目将与现有45家企业形成深度联动，其中天津宝迪建设的肉制品加工基地可提供日均200吨冷链仓储需求。杭州娃哈哈规划的饮料分拨中心已进入设备调试阶段，预计2024年投运后将直接对接物流中心配送网络。园区管委会透露，正在与中亚国家商检部门推进清真产品认证互认机制。

  2025-08-08

• 吴忠清真产业园打造10万吨果蔬深加工基地 赋能绿色食品产业升级

  宁夏吴忠市依托地理与资源优势，正积极推进清真食品产业招商引资工作。位于吴忠清真产业园的年产10万吨清真果蔬深加工项目，以4833万美元总投资额面向全球寻求合资合作，项目聚焦绿色食品供应链建设，预计投产后可实现年销售收入4亿元。该项目的实施将进一步提升宁夏农副食品加工业的竞争力，为区域经济注入新动能。 一、项目区位优势显著 吴忠市地处宁夏中部核心地带，土地资源丰富，交通网络发达，已成为辐射周边三大城市、覆盖千万人口消费群体的绿色食品供应枢纽。独特的自然条件为高品质果蔬种植提供了基础，当地生产的无农药残留农产品在国内外市场具有较高认可度。产业园已实现"七通一平"基础设施配套，具备企业快速入驻条件。 二、市场需求持续扩大 中国作为全球最大的果蔬消费市场，对深加工产品的需求年均增长率保持在8%以上。随着消费升级趋势明显，清真认证、即食型果蔬制品受到城市消费群体青睐。项目主打符合国际清真标准的冻干果蔬、浓缩果汁等产品，可填补西北地区高端食品加工领域空白。 三、环保准入严格规范 项目环境评估已通过专业机构认证，开发区环境承载能力可满足生产需求。采用国际先进的废水处理系统和余热回收技术，生产流程符合绿色工厂标准。产业园配套的PCB产业区已形成成熟的环保监管体系，为食品加工企业提供可持续发展保障。 四、投资合作模式创新 项目采用合资合作方式，优先引进具有食品产业链经验的投资方，特别是熟悉国际清真认证体系的合作伙伴。参考汽车零部件行业龙头企业的质量管理经验，项目将建立从原料种植到终端销售的全程可追溯体系。投资方可享受西部大开发税收优惠及宁夏特色产业扶持政策。 五、产业联动效应突出 项目建成后将带动周边20万亩果蔬种植基地标准化建设，形成"种植-加工-销售"一体化产业链。通过与物流企业合作，产品可快速抵达华北、中亚等目标市场。产业园已吸引多家包装材料、冷链运输配套企业入驻，产业集群效应逐步显现。

  2025-08-07

• 【吴忠招商引资】2014年吴忠市政府工作报告

  2014年1月16日在吴忠市第四届人民代表大会第三次会议上市长白尚成各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年。一年来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的有力支持下，全市上下攻坚克难，全力做好保增长、转方式、惠民生、促和谐各项工作，较好地完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值350亿元，增长12%。公共财政预算收入31亿元，可比增长21%。完成固定资产投资495亿元，增长30%。实现社会消费品零售总额78.7亿元，增长15%。城镇居民人均可支配收入19900元，农民人均纯收入7200元，分别增长12%。一年来，我们主要做了以下工作：(一)积极应对经济下行压力，着力抓项目、增投资、稳增长。年初，面对主要经济指标较大回落的严峻挑战，我们认真研判，科学调度，有效应对：一是切实发挥政策保障效应。相继出台了加快非公经济发展、金融支持实体经济、优化发展环境、重点项目帮扶机制等政策措施，有力促进了经济平稳较快发展。二是加大财税金融支持力度。综合运用财税、金融等手段，全力帮助企业克服困难。市县财政安排1.3亿元专项资金扶持工业发展，减免退税2.7亿元。中小微企业贷款余额139.7亿元，增长25.4%。共发放各类创业小额担保贷款8.5亿元。利用企业债券成功融资10亿元，着力化解保障性住房建设等资金难题。三是狠抓关键举措落实。越是困难，越是狠抓“两大任务”不放松。全年落实上争项目2373个，落实上争资金122亿元。引进实施招商引资项目485个，到位资金500亿元。强力推进省道101至罗山大道连接线、市医院迁建等一批基础设施、社会民生项目。行之有效的思路、政策，对症下药的措施、办法，扭转了不利局面，全市经济总体呈现“稳中有进、进中向好”的良好态势。(二)坚定不移培育壮大产业，着力调结构、增效益、促转型。我们立足现有的产业发展基础，进一步完善产业规划，优化产业布局，做大产业规模。龙头引领、配套跟进、项目支撑、园区承载、产业集群的发展格局逐步显现。工业支撑作用进一步增强。实施2000万元以上的工业项目140个，万胜5万吨氨基酸、红双赢10万吨大米等44个项目建成投产。吴忠卷烟厂新增1万箱生产指标。新增规模以上企业113家，占全区新增规上企业35%。新增亿元企业10家。地方工业实现增加值62亿元，占全部规模以上工业的53%，增长16%，高于中央和区属企业9个百分点。工业园区完成基础设施投资10.3亿元，园区承载和聚集效应明显提升。预计全年规模以上工业实现增加值118亿元，增长15%。工业对经济增长的贡献率达到39.5%，拉动经济增长5.3个百分点。现代农业进一步增效。粮食总产量达90万吨，实现“十连丰”。奶牛、肉牛、羊饲养量分别达到17.3万头、58万头、620万只。夏进、伊利、金宇等10个万头奶牛牧场加快建设，盐池万亩草畜产业示范区、红寺堡万亩葡萄基地、下马关万亩枸杞基地全面建成。种植优质水稻20万亩，“塞外香”成为中国驰名商标。新增设施农业1万亩，累计达到17.44万亩。市级以上农业产业化龙头企业达到154家，累计发展农民专业合作社1035家，成立家庭农场160家，流转土地72万亩。预计全年完成农业总产值97亿元，增长5%。第三产业进一步活跃。市区“十大市场”、“四大滨河商业广场”基本建成，北方农资城、恒美家居等7个市场投入运营。深入开展清真餐饮业品牌提升活动，成功举办国际穆斯林美食文化活动周和第三届中国(宁夏)清真美食文化节。加快沿河文化旅游产业带建设，黄河大峡谷·中华黄河坛被评定为国家4A级景区。预计全年接待游客222万人次，实现旅游收入12.88亿元。完成房地产开发投资43.32亿元，增长88%，全市销售商品房面积114.32万平方米，增长48%。(三)扎实推进城乡一体化发展，着力夯基础、增内涵、提品位。开工城乡建设项目234个，完成投资189亿元，全市城市化率达到51%，市区城市化率达到58%。文体会展中心、秦渠文化休闲公园、乃光湖公园、黄河外滩大饭店等项目顺利推进。完成70万平米老旧小区节能改造，打通拓宽44条断头路。实施城市供排水、供热、亮化等一批市政基础设施建设，城市功能进一步完善。红寺堡生态公园、博大商业广场建成。盐池、同心旧城改造及新区开发等大县城建设重点项目深入推进。新建“幸福村庄”示范点24个，改造危房8684户。新建农村公路1000公里。牛首山“三纵六横”规划区新增公路190公里。主干道路大整治大绿化工作取得初步成果。创建“国家智慧城市”、“全国建筑节能示范城市”工作扎实推进。(四)全面抓好事关全局的战略重点，着力挖潜力、增动力、强活力。我们充分挖掘自身优势，利用各方条件，在事关全局性的重点领域实现新的作为。清真产业取得突破。引进宝迪清真食品、伊佳民族服饰等清真食品和穆斯林用品项目13个，投资总额达到55亿元，短时间内形成集聚效应，产业规模迅速扩大。红山河清真辣椒制品等9个项目建成投产。清真产业实现产值150亿元，增长13.6%。慈善产业稳步提升。弘德包装40万箱烟包、中石化援建7500吨塑料制品等12个项目建成投产，解决就业岗位4000多个。慈善园区实现工业产值36亿元。建成慈善超市42家、慈善文化中心1家。承办“5·12黄河善谷行”慈善活动，慈善吴忠的对外影响力和知名度进一步扩大。生态环境持续向好。大力实施生态立市战略，完成营造林45.5万亩，森林面积达到420万亩，森林覆盖率13.5%。城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到31.5%、37.3%和16.7平方米。我市荣获“全国绿化模范城市”殊荣，被环保部列为“全国生态文明建设试点地区”。加快推进国家环保模范城市创建工作，万元GDP能耗同比下降9.3%，提前三年完成自治区下达的“十二五”节能降耗目标。全年空气质量二级以上优良天数达到335天，居全区首位。对外开放取得实效。首次邀请23个省区305名回族企业家参加第六届中国回商大会，更加突出办会实效。与宁波建立友好合作城市关系。与中国自动化集团达成建设自动化产业基地框架协议，与马来西亚狄维娜清真食品集团签订合作备忘录。(五)把保障和改善民生放在更加突出位置，着力谋民利、惠民生、增福祉。全市公共财政投入民生和社会事业领域的资金达到123亿元，占公共财政预算支出的84.2%。市财政投入1.3亿元，为民办理的15件实事全面完成。新建、续建移民安置区7个，建成移民住房5044套，搬迁安置移民4463户18823人。盐池县提前两年完成“十二五”移民搬迁任务。深化全民创业，创办小企业750个、创造新岗位7400个、城镇新增就业1.5万人、农村劳动力转移就业24万人，实现劳务工资性收入18.7亿元。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和86.6%。新建、续建139万平米保障性住房。市财政拿出937万元，为7.8万名60岁以上城乡居民每人每月增加10元基础养老金。为5192名残疾人发放居家托养补助363万元，实现全覆盖。全市安排3811万元，走访慰问困难群众。为12457名贫困家庭学生发放助学资金2086万元，没让一个学生因家庭困难而放弃学业，误了前程。投资5000万元，新购公交车71辆，新增城市公交线路5条，进一步方便群众出行。坚持教育优先发展战略，新建、改建学校150所、幼儿园27所，投资7317万元配置教育教学仪器设备，利通区、青铜峡市顺利通过自治区义务教育均衡发展验收。医药卫生体制改革深入推进，基本药物制度实现全覆盖。市人民医院迁建工程进展顺利，新建152个标准化村卫生室，基层医疗卫生服务条件得到明显改善。人口出生率11.76‰，出生政策符合率91.04%。文化体育事业繁荣发展，回族歌舞剧《曼苏尔》获第三届中国少数民族戏剧会演综合表演银奖。市文化艺术馆和博物馆完成布展工作，正式对外开放。成功举办第四届黄河金岸国际马拉松赛、全国青少年航空航天模型锦标赛和市第三届运动会。国防动员、双拥、科技、档案、统计、妇女儿童、住房公积金等工作取得新成效。(六)狠抓依法行政和效能提升，着力转作风、促和谐、保稳定。修订完善《市政府工作规则》，建立健全财政资金使用、国有资产管理、政府投资项目决算审计等多项制度，政府运行更加规范高效。深入推进依法行政，切实提升行政效能。取消、合并、下放30项行政许可事项，压缩法定办理时限2580个工作日，压缩幅度达到43%。建成统一高效的公共资源交易中心，工程招投标、政府采购等交易活动更加规范。坚决执行中央、自治区关于改进作风、密切联系群众的各项规定，工作作风持续好转，发展环境进一步优化。在全区群众评议机关和干部作风活动中，我市由上年的第四名进位到第二名。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，严厉打击各类违法犯罪，八类案件破案率位居全区第一。全面启动新一轮禁毒人民战争。安全生产、应急管理和防震减灾工作不断加强。依法管理宗教事务，加大对宗教领域矛盾纠纷调处力度。我市被国家民委列为创建“全国民族团结进步示范市”首批试点。高度重视并自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案建议78件，政协委员提案255件，办复率均达100%。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极开展工作。各位代表，一年的发展实践使我们深切地体会到：之所以能够在挑战中逆势突破、在困难中奋力前行，得益于市委的坚强领导、人大政协的有力支持;得益于各级班子的精诚团结、各级干部的真抓实干;得益于全市上下的携手奋进、各族群众的拥护支持;得益于风清气正的良好环境、政通人和的大好局面。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻吴人民解放军、武警和消防官兵、政法干警，向中央及区属驻吴单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在许多困难和问题。主要是：经济总量仍然偏小，财政实力弱、收支矛盾突出。工业支撑作用不强，农业产业化水平低，服务业发展层次不高，产业结构有待进一步优化。城乡、山川发展不平衡，扶贫攻坚任务依然艰巨。保障和改善民生的任务较重，教育、医疗等民生事业与群众期望还有较大差距。发展环境还需进一步优化，社会治理有待进一步加强等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决，努力把各方面工作做得更好。2014年工作安排今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是我市的“改革创新年”，扎实做好今年各项工作，尤为重要。我们必须正确研判宏观形势的发展变化，牢牢掌握工作主动权。首先，吴忠正处在爬坡追赶的关键时期，面临着增长与转型的双重压力，做大总量与转型发展同样紧迫。现阶段发展不足、粗放发展仍然是吴忠最大的市情，发展的基本模式仍然是投资拉动型、资源依赖型，发展的主要任务仍然是在稳增长中调结构、在调结构中促增长。因此，加快发展、做大总量、转型升级仍然是解决所有问题的关键。其次，当前的宏观形势依然偏紧，但有利因素也在增多，困难挑战与有利条件交织并存。一方面，我国经济稳中回升的基础还不稳固，下行压力依然较大，各类结构性问题和深层次矛盾依然较多。另一方面，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;支持东部劳动密集型产业优先向中西部地区转移，中央财政转移支付将更多向中西部尤其是贫困地区倾斜;通过培育地方主体税种增加地方政府收入等。这些都将为我们加快发展带来重大利好。第三，未来的改革力度将进一步加大，红利将不断释放，改革机遇与自身优势叠加发力。从全局看，十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署。随着改革的纵深推进，各项改革措施的效应将持续显现，经济增长的动力和活力将不断增强。从自身看，吴忠是沿黄经济带的核心区，大银川都市区的重要组成部分。清真产业上升为自治区战略，扶持效应不断放大。装备制造、能源化工等传统产业正在转型升级，一批成长壮大起来的大中型企业将成为新的经济增长点。吴忠进入了自身优势释放和改革机遇叠加的黄金发展期。总的来看，尽管当前宏观经济环境仍存在一些不确定因素，我们发展过程中还面临着各种困难和问题，但只要我们抓紧抓牢大好机遇，充分利用各种有利条件，吴忠的发展潜力巨大，前景广阔，充满着无限希望。根据中央、自治区、市委的一系列决策部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，把壮大产业、转型升级作为主攻方向，把项目建设作为第一引擎，加快新型城镇化进程，加快生态文明建设，加快民生改善，全面建设开放吴忠、富裕吴忠、和谐吴忠、美丽吴忠、智慧吴忠，为完成“十二五”规划目标、全面建成小康社会打下更加坚实的基础。全市经济社会发展主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长11%左右;地方公共财政预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长13%;全社会固定资产投资增长25%;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。完成自治区下达的节能减排目标。各位代表，实现上述目标，我们必须以市委四届五次全体(扩大)会议确定的“改革开放、转型发展”作为各项工作的主基调，以改革统领全局，用改革的精神、思路和办法破解发展难题、激发活力、推动发展。必须把扩量增效作为改革开放、转型发展的首要任务。进一步加压鼓劲，奋力追赶，使经济保持尽可能快的增长速度。在做大总量的同时，更加注重结构、质量和效益，推动经济转型升级。必须把“两大任务”作为改革开放、转型发展的主要抓手。坚持对内抓项目、对外引项目、对上争项目，确保项目质量优化提升。想方设法扩大政府投资、千方百计激活社会投资、竭尽全力引进市外投资，确保投资总量持续增长。必须把创新驱动作为改革开放、转型发展的根本动力。改革是今年工作的主旋律，优化发展环境是关键。我们将在行政审批、行政收费、非公经济发展、财税金融改革、农村土地制度改革等方面，采取更具突破性举措，形成更富活力的体制机制。必须把生态建设作为改革开放、转型发展的重要前提。优美的环境是我市最大的优势，一定要倍加珍惜，不断丰富和提升生态文明建设内涵和水平，使天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。必须把改善民生作为改革开放、转型发展的根本目的。把人民对美好生活的向往作为最高奋斗目标，切实解决群众上学、就业、医疗、住房、安全等方面的困难和问题，努力让全市人民生活的更富有、更自豪、更幸福。重点做好以下九个方面的工作：(一)坚持项目带动，在投资拉动经济增长上取得新进展。坚定不移的实施“两大任务”不动摇，确保上争项目资金、招商引资到位资金不低于上年。在加快项目建设上下功夫。实施农林水牧、工业、交通、社会事业等领域803个项目，完成年度投资618亿元。重点抓好自动化仪表生产基地、吴忠热电厂、伊利二期15万吨液态奶等产业项目;黄河吴忠市区段综合治理续建、101省道至罗山大道连接线、供热集污管网建设等基础设施项目;文体会展中心、义务教育均衡发展、保障性住房、城乡统筹等社会民生项目，尽快形成投资拉动效应。在加强项目前期工作上下功夫。紧盯国家、自治区投资方向和重点，全力以赴争取支持，力争一批基础设施、生态环境、民生事业等方面的项目列入国家和自治区投资计划。大力开展以商招商和产业链招商。紧盯新兴际华、中煤集团、北汽福田等大企业，争取引进2-3家投资过10亿元的大项目。进一步完善招商引资目标管理及考核办法，突出重点、注重实效、强化落地。在优化项目服务机制上下功夫。继续实施市级领导包抓项目责任制，严格落实项目督查和考核制度。制定项目推进路线图、时间表，紧盯进度、严把质量。各项工作围绕项目转，各方面力量围绕项目使，切实解决好规划、征地、资金等问题，为项目建设提供优质高效服务。(二)立足转型升级，在加快新型工业化发展上再造新优势。进一步做大增量、调优存量，实施5000万元以上重点工业项目100个，确保规模以上工业增加值增长13%以上。做大做强清真产业。加快宝迪、伊佳、金麦尔等项目建设进度，进一步扩张规模、提升层次、培育品牌，让大企业顶天立地、让小企业铺天盖地，着力打造清真食品和穆斯林用品产业集聚区。加快清真产品设计研发、认证检测等平台建设。推进中国-马来西亚清真产业园建设。改造提升传统产业。鼓励支持冶金、建材等传统工业运用新工艺、新技术、新设备，提高科技水平，加快转型升级。着力提升以庆华煤化、金裕海石化等为龙头的能源化工业;以吴忠仪表、共创光伏等为龙头的装备制造业;以青铜峡铝业、太阳镁业等为龙头的新材料产业。扶优扶强中小企业。鼓励本土企业通过增资扩能、战略合作等途径，扩大规模，增强实力。积极扶持中小微企业发展，重点解决配套、融资、用工等难题。鼓励大企业通过专业分工、订单生产等方式，优先和市域内中小企业开展协作，加速构建上下游产品有序链接，大中小企业融合配套的产业发展新格局。力争年内新增规模以上企业20家、亿元企业10家、自治区级“两化融合”试点企业10家。提升园区发展水平。根据各工业园区产业基础和资源禀赋，进一步调整、优化工业园区功能定位和产业布局，引导园区从规模扩张向产业集聚转变、从政策优惠向环境优化转变。积极协调建立与银川综合保税区联动发展机制，使园区企业能享受保税区相关政策。探索推进与宁波等发达地区联合办园模式，吸收产业、人才、资金、管理优势，实现双赢。(三)注重提质增效，在提高现代农业发展水平上迈出新步伐。以农民增收为核心，大力发展生态农业、节水农业，走特色、高品质、高效益、高端市场的“一特三高”发展路子，力争农业总产值增长5%以上。扩大规模，打造特色产业带。以保障粮食安全为基础，全市优质粮食种植面积稳定在100万亩，粮食产量达到90万吨。加快四条农业示范带建设，坚持“一县一业”，重点在奶产业、清真牛羊肉、优质大米、酿酒葡萄、有机枸杞上扩大规模、提升品质。新增奶牛3万头、肉牛5万头、滩羊20万只、酿酒葡萄2万亩、枸杞中药材3万亩。以果蔬为主的设施农业稳定在17万亩以上。严格落实“菜篮子”责任制，每个县(市、区)都要建设一定规模的永久性蔬菜基地。加快农业龙头企业生产基地建设。整合改造老旧养殖园区，发挥存量资源效益。提高吴忠国家农业科技园区建设水平，打造生态农业“有机谷”。壮大龙头，提升市场带动力。大力扶持龙头企业，加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，年内培育市级以上农民专业合作社20家，家庭农场100家，流转土地面积100万亩。加快推进特色产业标准化、品牌化、市场化生产，完善农产品质量源头控制、检验监测、认证等保障服务体系。重点支持伊利乳业、塞外香大米、易捷枸杞等农业龙头企业扩规模、拓市场，培育一批宁夏知名、叫响全国的农字号品牌。夯实基础，提高综合生产力。因地制宜开展农田水利基本建设，实施苦水河治理、小农水重点县、安全饮水等一批水利工程，新增节水灌溉25万亩，治理水土流失240平方公里，解决2万人安全饮水问题，实现农村安全饮水工程全覆盖。推广农业科技新品种、新技术、新装备、新成果，提升农业科技水平。(四)加快融合互动，在激发服务业发展活力上拓展新途径。充分聚合优势资源，大力推进商贸物流、清真餐饮、金融保险、电子商务、文化旅游等业态融合发展。加快传统商贸业改造。推进“十大市场”和县级专业市场建设与运营，启动清真食品和穆斯林用品国际贸易物流园，引进大型物流企业，逐步形成区域性物流集散地。加快清真餐饮业提档。深入开展清真餐饮业品牌提升活动，鼓励和支持清真餐饮名店发展连锁经营。培育1-2家营业额过5000万元的清真餐饮集团，10家营业额在1000万元以上的清真餐饮企业，建成具有一定规模和影响力的清真餐饮特色名镇、名街、名店、名农家。加快文化旅游业融合。重点发展以黄河文化游、红色经典游、绿色生态游和回乡风情游、近郊休闲游为主的特色旅游经济。加快完善黄河楼、108塔、大禹文化园等基础设施建设，着力打造沿河文化旅游产业带，加快构建黄河文化旅游精品线路。整合资源，组建文化旅游发展有限公司，推进全市文化旅游资源集约化、规模化经营。力争接待游客和旅游收入分别增长12%和15%。加快现代服务业培育。大力发展电子商务、邮政快递、设计研发、咨询中介、休闲娱乐、体育健身、养老家政等新兴消费业态。争创国家电子商务示范城市。(五)着眼城乡统筹，在推进城乡一体化发展上谱写新篇章。全年实施城乡建设项目170个，完成投资180亿元。全市城市化率提高2个百分点。坚持内涵发展，做美黄河金岸。大力实施“西移东扩、南控北拓”战略。加快利青一体化步伐，实施文化体育会展中心、黄河观光游览、秦渠综合整治二期、乃光湖公园二期等40个重点项目。新建、续建南二环等14条城市道路和15公里排水工程，改造老城区20公里供热管网。新建、续建恒昌幸福城等100万平米房地产开发项目。积极主动融入大银川都市区建设，推进银吴同城，吴灵(武)相交、吴永(宁)对接，形成优势、产业、功能互补，竞相发展的新格局。坚持产城融合，打造活力县城。引导支持各县(市、区)从资源禀赋和产业基础出发，培育壮大优势主导产业，逐步打造特色鲜明、错位发展的县域经济方阵。加快县城基础设施建设，完善公共服务配套，不断改善居住条件，进一步提升大县城集聚承载力和辐射带动力。坚持人文一体，建设优美乡村。加大村镇整合聚集力度，提升金银滩、峡口、下马关、柳泉、惠安堡等特色城镇建设水平。努力培育一批功能完备、特色彰显、环境优美、宜居宜业的新城镇。新建、续建30个“美丽村庄”示范点，改造农村危房5000户。加大农村公共基础设施建设力度，实现乡村道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化。坚持建管一体，打造宜居城市。坚持精品化建设、精细化管理城市。加快旧城改造步伐，加强物业管理，不断完善小街小巷、老旧小区、安置小区等基础设施。合理增加停车泊位，优化公交线路布局。深入实施城市净化、美化、绿化、亮化工程，使市容更整洁、出行更顺畅、景观更宜人、城市更宜居，全面提高城市管理水平。坚持资源整合，打造智慧城市。加快推进智慧规划、智慧服务、智慧管理等重点工程建设，建成智慧吴忠数字资源库。逐步构筑贯穿城市生产生活、安全管理、公共服务、社会运行等智慧应用体系，促进信息化与经济社会发展深度融合，让老百姓在智慧城市里生活的更美好。(六)建设美丽吴忠，在加强生态文明建设上展示新形象。加快创建国家环保模范城市，扎实开展全国生态文明建设试点工作，进一步彰显吴忠的水韵之美、自然之美、绿色之美。全方位推进生态建设。全市营造林30万亩，森林面积达到435万亩，森林覆盖率达到14%。新增城市绿化5000亩，完成主干道路绿化美化6.95万亩。启动“黄河善谷”植物园建设。继续实施退耕还林、退牧还草和三北防护林、防沙治沙、天然林保护工程。大力度发展循环经济。推广应用清洁能源，加大节能降耗力度，坚决淘汰落后产能。重点实施15项工业节能技改和循环经济项目。严把新上项目节能评估关、环保准入关。严格环保执法，加强对重点监控区域和重点企业的环境监管，确保污染物达标排放。多举措加强综合整治。加强森林、水系、湿地及水源涵养区、生态脆弱区的环境保护。综合防治化工污染、重金属污染和农业面源污染。扎实推进生态县、生态乡村和环境友好型社区等创建活动。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，让保护者获得收益，让污染者付出代价。开展空气质量PM2.5监测，确保空气质量二级以上优良天数达到90%以上。(七)强化创新驱动，在深化关键领域改革上实现新突破。面对新形势新任务，必须坚定不移地解放思想，大力推进改革创新，向改革要动力、要活力、要红利。以政务服务创新推动发展环境优化。认真落实地方政府机构改革中各项工作任务。加快行政审批制度改革，实行“两个清单、三个一律”，力争全市行政审批事项减少60%以上，平均办结时限压缩60%。推行“项目四级服务制”，最大限度为企业、法人、公民创业提供方便。率先在清真产业和服务行业实施“先业次照再证后规范”的工商注册程序。在通过安全、环保评价的基础上，降低清真产业准入门槛，减少项目审批环节，取消市级收费，涉及国家和自治区的收费项目一律由财政埋单。以财税金融改革创新推动融资总量突破。完善公共财政体系，加大财源建设力度，加强税收征管，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。建立财政风险监控和预警机制，把政府负债控制在合理区间，防止过度举债搞建设。支持金融业务创新。积极引进各类金融机构在我市设立网点、开办业务。鼓励发展民营金融机构。吸纳社会资本增资扩股，做大做强市本级担保机构，着力提升融资担保能力。支持企业债券和中期票据发行，继续做好区域集优债发行工作，选择3家企业进入“新三板”市场交易。以用地制度创新推动土地难题破解。鼓励农村承包地自愿有序流转、抵押、租赁。在利通区、青铜峡市开展城市规划区内农民宅基地换房试点，规划区外的宅基地可在市公共资源交易中心交易。每个县(市、区)选择1-2个乡镇开展农村集体资产股份改革试点。以对外开放创新推动发展活力增强。探索市场化运作模式，丰富和提升回商大会内涵和举办方式，在促进招商引资、展示城市魅力、扩大对外宣传等方面取得实效。加快成立中国回商商会，用好回商资源。充分利用地缘优势、人文优势，找准突破口，制定丝绸之路经济带行动计划。大力发展慈善产业，完善政策措施，建设慈善城市，吸引中外爱心人士来吴投资置业兴善。(八)突出民生优先，在保障群众切身利益上争取新作为。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，促进各项社会事业协调发展，进一步提高社会保障水平。年内高质量办好为民承诺的实事。扎实推进生态移民和扶贫攻坚。新建生态移民住房1959套，搬迁安置移民3873户1.6万人，全面完成“十二五”生态移民建设任务。加快完善移民村水电路、学校、医务室、村级活动中心等配套基础设施。统筹做好产业发展、就业创业、社会治理等工作，确保移民群众安置有着落、发展有基础、生活有保障、致富有渠道。加强资源整合，加大100个贫困村整村推进力度。统筹社会扶贫力量，群众不脱贫、单位不脱钩。不断提高社会保障能力。深化全民创业就业，加大对高校毕业生、失地农民等群体就业援助和技能培训力度，推动更高质量就业，力争全年创办小企业650个，创造新岗位6500个。推进社会保险提标扩面，医疗保险、养老保险参保率分别达到98%、90%以上，并稳步提高保障水平。启动实施城乡居民大病医疗保险，让重病百姓不硬扛、有希望。继续提高社会保障和救助标准，让困难群众有念想。建设保障性住房8000套，棚户区改造10000套，让低收入家庭有指望。鼓励社会力量以多种形式发展养老事业，让老人、家庭、社会无后忧。着力促进教育均衡发展。加大教育投入，改善办学条件，进一步缩小校际差距。减轻学生课业负担，缓解大班额问题，让孩子平等、快乐地接受教育。实行教师县级统一管理，建立政策导向机制，使校长和教师轮岗交流常态化。年内新建、改建城乡学校25所，幼儿园27所，建设标准化学校328所，确保利通区、青铜峡市顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。提高普通高中办学水平，加快现代职业教育体系建设，稳步提升教育教学质量。大力促进医疗卫生事业发展。加快市人民医院迁建工程。办好县级人民医院，推进社区、村卫生室标准化建设，提升基层医疗卫生服务能力，方便群众就医。支持非公立医疗机构规范发展，促进回医回药健康发展。落实新的生育政策，强化优生优育，稳定低生育水平。加快推进文化事业发展。积极构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。组织开展送戏下乡、广场文化、全民健身等文化体育活动。鼓励文艺精品创作。年内完成董府修缮改造工程，向公众开放。(九)围绕和谐稳定，在加强和创新社会治理上开创新局面。着力提升社会治理水平，努力实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。加强民族宗教工作。以创建“全国民族团结进步模范市”为契机，扎实开展“民族团结进步创建攻坚年”活动，进一步巩固提升创建成果。依法加强和创新宗教事务管理，着力提高管理服务水平。及时化解宗教领域矛盾纠纷，坚决打击非法宗教活动，巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。加强社会综合治理。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，及时化解社会矛盾，努力实现案结、事了、人和。深化社区管理创新，增强城乡社区服务功能和自治能力。加强社会舆情信息管控，强化对社会热点问题的正面引导。严格落实安全生产责任，突出抓好煤炭、化工、食品药品、公共场所等重点领域安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体制机制，提升突发事件应对和处置工作水平。全面打好新一轮禁毒人民战争，依法严厉打击各类犯罪活动，让群众生活更安宁。提升社会文明程度。加强社会主义核心价值体系建设，用“中国梦”、“五个吴忠”的宏伟目标凝聚人心。深入推进文明城市创建，进一步增强城市凝聚力和市民归属感。广泛开展以立德树人、争做“美丽吴忠人”为主题的精神文明创建活动，使全市人民精神风貌更加昂扬向上。进一步加强统计工作，完成第三次全国经济普查任务。积极促进军地融合发展，抓好国防教育、国防动员和民兵预备役工作，提高双拥共建水平。加强妇女儿童、外事侨务、气象、档案、市志、防震、住房公积金等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。切实加强政府自身建设新形势、新目标、新任务对政府工作提出了更高要求，我们必须以改革创新的精神努力建设为民、务实、高效、廉洁政府，受人民监督、为人民服务，让人民满意。(一)建设责任政府。面对新要求、新矛盾、新问题，用学习、境界、创新敢于担当，以定力、心力、能力勇于负责，踏石留印、抓铁有痕、奋发有为。盯住不落实的事，严查不落实的人，确保政府部门和各级干部认真履行职责，促进重点工作、重点项目件件落到实处。(二)建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作各个领域、各个环节。加强行政执法监督，切实做到公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。(三)建设服务政府。始终把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，时刻把群众的安危冷暖放在心上。集中精力抓好经济发展、市场监管、公共服务、社会治理和生态保护，着力打造“两优”、“五地”环境。加强政府诚信建设，坚持诚信办事、诚信服务，树立有诺必践的政府形象。以我们的实际行动让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。(四)建设阳光政府。始终把廉洁从政作为政府工作的底线。牢固树立长期过紧日子思想，严格控制“三公”经费，真正把有限的财力用在最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。坚持用制度管权、管事、管人。强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督。严肃查处违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加快政府决策行为、活动信息及财政预算公开，让群众知道政府花了多少钱，办了什么事。让百姓看得到、看得懂、看得明白。各位代表，吴忠的发展充满希望，吴忠的前景无限美好!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，为建设开放、富裕、和谐、美丽、智慧新吴忠，建成全面小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【吴忠招商】2015年吴忠市政府工作报告

  ——2015年1月28日在吴忠市第四届人民代表大会第四次会议上市长白尚成各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、勇于担当，砥砺前行，经济社会实现平稳健康发展。过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和繁重艰巨的发展任务，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的有力支持下，全市上下紧紧围绕“改革开放、转型发展”主题，以“两场赛跑”为抓手，攻坚克难，狠抓落实，全力做好稳增长、转方式、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项任务。(一)在经济下行压力持续加大的不利形势下，我们综合施策、精准发力，经济运行实现稳中有进。去年上半年我市几项主要经济指标增幅位居全区前列，进入第三季度，经济运行出现波动和异常。面对严峻形势，我们坚持问题导向，科学研判，沉着应对，有效扭转了下滑势头，经济实现了企稳回升。全市完成地区生产总值383.4亿元，增长7.6%；地方公共财政预算收入35.1亿元，可比增长15%；社会消费品零售总额87.6亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入19853元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入8442元，增长11%。一是强化服务保运行。全面落实停产企业帮扶、重点项目包抓、定期监测调度等措施，兑现扶持资金1亿元，减免行政性收费1500万元，降低用电、物流等生产成本4200万元，及时协调解决企业恢复生产、市场销售等问题。从力所能及的一点一滴做起，帮助企业坚定信心，渡过难关。规模以上工业实现增加值149.9亿元，增长13.2%，增速居五市第一，高于全区5个百分点。二是拓展渠道抓融资。出台金融改革创新意见，帮助企业搭建融资平台，引来源头活水。12家企业上市融资，新设立9家金融分支机构，中小微企业新增贷款20亿元，融资难、贷款难的问题得到有效缓解。我市被确定为全国31个小微企业信用体系建设试验区之一。三是投资拉动促增长。越是压力增大，越是狠抓“两大任务”不放松。全年落实上争项目1541个，落实批复资金123.8亿元。实施招商引资项目456个，到位资金538亿元。年初确定的180个重点项目全部开工，普华新型合金材料、宁夏伊佳民族服饰等50个项目建成投产，市医院迁建、吴忠热电厂等重大项目顺利推进。全市完成社会固定资产投资602.1亿元，增长21.2%。(二)在既保增长又调结构的双重压力下，我们量质并举、增调同步，转型发展迈出坚实步伐。通过政策引导、市场倒逼等有效手段，加大结构调整力度，推动产业优化升级，促进经济提质增效。工业转型步伐加快。新增规模以上工业企业84家、亿元企业14家。坚持抓优势产业扩增量，清真产业园产值突破百亿元，新能源装机容量达到360万千瓦，占全区60%以上，轻重工业比达到29比71，轻工业占比高于全区14.8个百分点。促成华盈镁业与中煤华昱、涝河桥清真食品公司与华澳集团合作发展，有效盘活了存量、扩大了增量。实施技改项目30个，坚决淘汰落后产能100.8万吨，单位工业增加值能耗下降14%，万元GDP能耗下降6%，超额完成了自治区下达的节能目标。现代农业活力增强。粮食产量实现“十一连增”。建成恒源、上陵等千头以上牧场21个，全市奶牛存栏20.3万头，肉牛、羊饲养量分别达到55万头和600万只，特色优势产业产值占农业总产值的90%以上。新增亿嘉甘草、禹皇葡萄酒等龙头企业23家，培育新型合作组织110家，流转土地80万亩。农田水利基本建设勇夺全区“黄河杯”八连冠。第三产业稳步发展。市区“十大市场”、中阿商贸城和7个县级专业市场投入运营。农超对接“直采直供”模式在全国推广，电子商务初显端倪。开通宁波——吴忠旅游包机航线，穆民新村等5个村庄入选首批中国少数民族特色村寨，全年接待游客286万人(次)，旅游收入15.5亿元，分别增长28.2%和20%。金融业运行平稳，存贷款余额分别增长9%和12.8%。房地产业完成投资70亿元，增长25%。(三)在山川、城乡发展差距仍然较大的实际情况下，我们统筹兼顾、协调推进，城乡一体化进程不断加快。实施城乡建设项目180个，完成投资152.3亿元，城镇化率达到53.3%。文体会展中心、乃光湖公园等33个沿黄城市带重点建设项目顺利推进。完成30公里供热管网改造，打通市区断头路25条22公里，改造老旧小区11个，实施既有建筑节能改造110万平方米。红寺堡政务服务中心、图书馆建成使用，盐池群众艺术馆、同心“三馆一中心”等重点项目*推进。新建美丽小城镇6个、美丽村庄示范点30个，建设农村公路608公里。*开展主干道路大整治大绿化活动，城乡环境不断改善。完成造林39.9万亩，全市森林面积436万亩，森林覆盖率达到14%，治理水土流失面积280平方公里。二氧化硫等四项主要污染物减排任务全面完成。我市荣获“中国人居环境范例奖”。(四)在深化改革开放面临诸多瓶颈制约下，我们大胆探索、重点突破，发展活力进一步彰显。205项改革任务完成188项，启动改革试点12项。市县政府机构改革基本完成。行政审批事项、办结时限、审批要件分别压减72%、63%、21%。全面推行“项目四级服务制”“五个一”审批模式，建成“三位一体”服务平台，开通51890便民热线。在清真产业、服务业实行“先业次照再证后规范”工商注册程序，取消中小微企业注册资本下限，全市新登记中小微企业2733户，市场主体总量达到7.23万户，增长97%，居五市第二。科技创新步伐加快，吴忠仪表高端控制阀关键技术自主创新和产业化项目获国家科技进步二等奖，青铝集团等3家企业被列为国家级“两化融合”标杆示范企业。联合国内35家知名企业共同组建新丝路产业联盟。建成清真产业创新发展服务中心、清真食品国际贸易认证受理中心，红山河等30家企业通过宁夏清真食品认证，万胜生物通过美国清真食品认证。与马来西亚巴生港自贸区签订了清真产品进出口协议。全市外贸进出口总额突破1亿美元，增长10%。(五)在财政收支矛盾不断加剧的困难局面下，我们坚持底线思维、优先保障民生，让人民群众享受更多发展成果。民生事业支出126亿元，占公共财政支出的87.5%。承诺为民办理的11件实事全面完成。大力实施精准扶贫，整合投入各类资金9.1亿元，3个整乡推进试点和100个整村推进项目进展顺利，20个村脱贫销号。新建续建移民安置房3470套，搬迁安置移民1.57万人，青铜峡、盐池、同心全面完成“十二五”县内移民任务侯卫东官场笔记。建设保障性住房11978套，改造农村危房5454户，帮助一大批困难家庭圆了住房梦。统筹推进城乡居民基本医疗、养老保险，城乡居民基础养老金提高至105元。3.9万城乡居民享受免费普惠性健康体检。市财政从去年开始每年安排2亿元，妥善解决利通区被征地农民养老保险问题。加大教育投入，新建改建中小学校30所、幼儿园16所。利通区、青铜峡市顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。创建国家卫生城市工作扎实推进。364个新建标准化村卫生室全部投入使用，四级医疗卫生服务体系基本健全。全市人口出生率11.98‰。广泛开展“滨河回乡大舞台”等各类文体活动，吴忠文化馆被评为全国优秀文化馆。大力发展慈善事业，我市再获“七星级慈善城市”称号，位列“中国城市公益慈善百强榜”第28位。第三次全国经济普查圆满完成，我市荣获全区先进集体。国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作不断加强，老年人、残疾人、妇女儿童权益得到切实保障，外事侨务、气象、档案、住房公积金等工作取得新成绩。(六)在转作风抓发展对政府履职尽责的严格要求下，我们狠抓依法行政、创新社会治理，和谐稳定局面进一步巩固。健全重大决策社会稳定风险评估机制，注重从源头预防和化解社会矛盾，妥善化解重点信访积案119件。“六五”普法*开展，人民调解“以案定补”“以奖代补”制度在全区推广。深化平安吴忠建设，刑事案件破案率居五市第一。新一轮禁毒人民战争工作经验在全区推广。安全生产形势总体稳定，应急管理和防震减灾工作不断加强。民族团结进步创建工作持续深化，“385”创建模式得到国家民委高度评价。利通区、同心县被授予全国民族团结进步模范县。扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。全市性考核评比减少83.4%，腾退办公用房4万平方米，政府采购累计节约财政资金3127万元。*开展精神文明创建活动，刘志海等3人荣登中国好人榜，赵峰等3人获评“感动宁夏年度人物”。组织领导干部到自治区廉政警示教育中心接受警示教育。强化行政监察和审计监督，设立纪检、检察视频专线，实现检察院、监察局和公共资源交易中心“三网合一”。高度重视并自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，办理人大代表议案建议87件、政协委员提案212件，取得良好效果。各位代表，一分**，一分收获。回顾过去一年的工作，我们顶住了压力，经受住了考验，成绩来之不易。各级干部勤勉敬业、真抓实干，蛮拼的精神值得肯定；广大群众拥护支持、理解配合，朴实的情怀值得点赞。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻吴人民解放军、武警官兵、政法干警，向中央及区属驻吴单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：受经济下行大环境和“不唯GDP论”的影响，个别预期经济目标未能如期完成；发展基础还不稳固，资源环境等要素制约日益突出，面临着稳增长与调结构、转方式的双重压力；山川城乡发展差距仍然较大，扶贫攻坚任务十分艰巨，民生改善与群众的期望还有较大差距；骨干财源、优质财源少，民生保障、政府债务等刚性支出加大，财政收支矛盾进一步凸显；发展环境还需进一步优化，效率不高、落实不力、服务不优的问题依然存在，政府自身建设还需不断强化等。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

  2025-07-30

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